19 — 20 ноября 2009 года в Ханты-Мансийске состоялась  межрегиональная научная конференция «Информационные технологии и решения для развития информационного общества в России». Её организаторами выступили администрация губернатора и правительство ХМАО — Югры, окружная Дума, Комитет по информационным ресурсам администрации губернатора автономного округа и Югорский государственный университет.
В конференции приняли участие свыше 300 специалистов по информационным технологиям из многих регионов России: Москвы, Санкт-Петербурга, Екатеринбурга, Тюмени, Томска, Омска, Краснодара и других городов.
Об итогах конференции мы беседуем с председателем Комитета по информационным ресурсам администрации губернатора Югры, заведующей кафедрой информационного права и электронного государства Югорского государственного университета Натальей Масловой.
— Наталья Рудегеровна, конференция «Информационные технологии и решения для развития информационного общества в России» проходит в Ханты-Мансийске уже восьмой раз. В чём её отличие от предыдущих?
— Думаю, в том, что благодаря политической воле Президента РФ Дмитрия Медведева, выраженной в его Послании Федеральному Собранию РФ, построение электронного правительства в России перешло на стадию конкретной реализации.
Президент прямо заявил, что развитие национальной сетевой инфраструктуры и информационных технологий — это стратегические приоритеты модернизации страны. Дмитрий Медведев особо подчеркнул необходимость скорейшего перехода к электронному правительству, указав, что «внедрение электронных технологий будет не только удобным для людей, но и должно стать мощным инструментом противодействия коррупции».
— Что делается для выполнения поручений Президента в сфере перехода к электронному правительству?
— В октябре 2009 года Распоряжением Правительства Российской Федерации № 1555-р был утверждён «План перехода федеральных органов исполнительной власти на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде», в него включены 73 базовые государственные услуги, которые к 2015 году планируется перевести в электронный вид. Гражданам и представителям бизнеса не надо будет больше стоять в очередях: всё взаимодействие с государством будет осуществляться по электронной почте в сети Интернет, сберегая и время, и средства.
— С трудом в это верится…
— А между тем это наше ближайшее будущее. Уже сейчас созданная в Ханты-Мансийском округе система государственных информационных ресурсов, включающая официальный сайт органов власти, Информационно-просветительский портал, Портал развития Югры, удовлетворяет самые разнообразные потребности граждан и бизнеса. Они могут скачать для заполнения образцы нужных документов, получить бесплатную юридическую консультацию, записаться на приём в Дом правительства и задать вопрос руководству округа. В пилотном режиме работает Портал государственных услуг, посещаемость которого постоянно растёт. Жители округа активно поддерживают эту инициативу. По данным опроса, проведённого в Югре в мае 2009 года, 92,8 процента жителей округа, умеющих пользоваться компьютером, считают размещение образцов официальных документов на сайте органов власти нужным и полезным делом.
— Электронное правительство — это не только возможность скачать с сайта документ, но и получить услугу.
— Да, это так. И мы работаем в этом направлении. Недавно совместно с окружным ГИБДД запустили новый сервис «Мобильный регион». В результате граждане получили возможность по мобильному телефону узнавать информацию о задолженностях, оплачивать штрафы, обращаться с запросами в ГИБДД и совершать другие действия, экономя время и усилия.  Таким образом, мобильный телефон постепенно превращается в инструмент общения не только с друзьями и знакомыми, но и с органами власти. Это общемировая тенденция, и теперь такие возможности появились и в Югре.
— Какие выступления прозвучали на конференции?
— Главным, безусловно, стало выступление губернатора нашего автономного округа Александра Филипенко. Он особо подчеркнул, что создание электронного правительства, информационного общества — это не самоцель. Гораздо важнее, чтобы созданная система, что называется, стреляла, чтобы все её механизмы работали. Нужно убедить гражданина, что электронное правительство — это то, что ему нужно. А иначе, по справедливому замечанию Александра Васильевича, у нас будет слой продвинутых людей, которые активно пользуются возможностями Интернета, и слой  неграмотных, пассивных людей. Губернатора поддержала член Общественной палаты Российской Федерации, руководитель Рабочей группы по развитию информационного общества в России Елена Дьякова. Она тоже отметила, что и граждан, и чиновников нужно учить пользоваться новыми возможностями, иначе успеха в переходе к электронному правительству нам не добиться.
И в первую очередь это касается лиц старшего возраста. Проблема эта, надо сказать, стоит во всём мире: даже в «продвинутой» Англии освоили компьютер и Интернет не более трети пенсионеров. У нас, к сожалению, этот показатель ещё ниже. Именно поэтому Югра стала первым регионом в России, где реализуется программа обучения представителей социально незащищённых слоёв населения (не только пенсионеров, но и инвалидов, представителей коренных народов Севера и др.) компьютерной грамотности. В настоящее время на территории автономного округа по программе «Электронный гражданин» обучено свыше 5 000 человек, среди них — работники бюджетной сферы, пенсионеры, инвалиды, малообеспеченные граждане и т.п.
— Для школьников есть уроки информатики…
— На конференции прошел «круглый стол» «Повышение качества образования на основе развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий», который вели заместитель директора департамента образования и науки Ханты-Мансийского автономного округа — Югры Алла Магеляс и первый проректор Югорского государственного университета Татьяна Карминская, где, помимо прочего, обсуждались вопросы преподавания информатики в школе.
— Есть и ещё одна проблема, которая остро встанет, когда общение с чиновниками начнёт проходить в электронном виде. Это проблема безопасности. Кто гарантирует, что под моим именем не выйдет на связь какой-нибудь мошенник? Электронная почта всё стерпит!
— Как раз этой проблеме было посвящено выступление участника нашей конференции, начальника отдела реестров и сертификатов ключей подписей Федерального агентства по информационным ресурсам Владимира Голобокова. Он рассказал о работе, которая была проделана агентством для создания технологической основы электронного правительства.
С учётом мирового опыта и отбора самых перспективных технологий была создана система, в которой гражданин, получив электронную цифровую подпись, может использовать её в качестве универсального идентификатора личности при обращении в любые органы власти. Цифровая подпись жёстко привязана к гражданину: она создаётся на использовании персональных данных заявителя, обработанных по государственному криптографическому алгоритму, и никакой мошенник воспользоваться ею не может. Все эти работы были осуществлены в рамках построения Общероссийского государственного информационного центра (ОГИЦ) для оказания государственных услуг.
Нужно  отметить, что на портале http://www.ogic.ru/ наряду с баннерами Президента и Правительства Российской Федерации есть баннер «Государственные услуги Ханты-Мансийского автономного округа». Теперь осталось подкрепить технологическую систему юридически, усовершенствовав закон «Об электронной цифровой подписи», который пока работает очень плохо. И приняв, наконец, закон «Об электронном документе», который бы приравнял его к привычной справке с подписью и печатью.
— Какие ещё направления государственной политики в сфере информатизации реализуются в Югре?
— В своём Послании Федеральному Собранию РФ Дмитрий Медведев особо подчеркнул, что информационно-коммуникационные технологии являются основой современной культурной инфраструктуры. Они обеспечивают свободный доступ ко всем сокровищам мировой культуры и способствуют интеллектуальному и духовному развитию личности.
— К сожалению, не всегда. Случается, что Интернет отупляет…
— А чтобы этого не было, нужны целенаправленные усилия по развитию системы государственных информационных ресурсов. У нас в округе действует Информационно-просветительский портал www.eduhmao.ru. Он функционирует на мультипортальной основе и включает субпорталы «Культура и искусство», «Коренные народы Севера», «Молодёжный портал», портал «Духовный мир Югры», портал «Спортивная жизнь и туризм в Югре», портал «Информационная грамотность и медиаобразование», «Хронограф», «Шахматный портал Югры» и «Портал открытого образования Югры». Например, портал «Коренные народы Севера» аккумулирует информацию и знания о жизни югорских народностей ханты и манси из уже имеющихся банков данных и переводит её в цифровой формат. На портале размещён полностью оцифрованный в формате .pdf архив журнала «Северные просторы», причём новейшая поисковая система позволяет найти любую нужную информацию на его страницах. Также на портале имеются словари языков ханты и манси, богатейшая библиотека материалов по их культуре и истории, антология поэзии и прозы финно-угорских народов и многое другое.
— Каким образом ещё используются информационные технологии для создания культурной инфраструктуры?
— Правительство Югры придаёт исключительное значение интеллектуальному развитию молодёжи, без которого она не сможет успешно вписаться в процессы модернизации. Именно с целью способствовать такому развитию в автономном округе создана сеть Интернет-центров шахматного мастерства. Как рассказал, выступая на нашей конференции, многократный чемпион мира по шахматам, посол Детского фонда ООН Анатолий Карпов, благодаря созданной в Югре системе таких центров десятки тысяч любителей шахмат со всего мира могут следить за происходящими в Югре матчами, а школьники Югры обучаться шахматам у ведущих мировых специалистов. Всего в округе занимаются шахматами свыше 12 000 школьников и работает 19 Интернет-центров, что даёт им возможность общаться со всем миром и осваивать навыки работы на компьютере.

 Подготовила Анна РЯБИНИНА