О посткризисных мерах на Южном Урале рассказывает первый заместитель министра экономического развития Челябинской области Галина Синицына.
— Прошёл год с тех пор, как на мировую экономику обрушился самый глубокий кризис за последние 60 лет, который прервал динамику роста. Все регионы пострадали по-разному. Челябинская область — больше других. Острая фаза кризиса продлилась около 9 месяцев — с октября по июнь. За несколько месяцев экономика области была отброшена на годы назад.
В последние 3 месяца пошло пусть медленное, но оживление промышленности. И если в начале года снижение было на 31 процент, то сейчас восстановление составляет почти 6 процентных пунктов. Таких результатов помогла добиться сформированная в области многоуровневая антикризисная система.
Правительство области одним из первых в стране в октябре 2008 года разработало и приступило к реализации Плана антикризисных мер. Акцент был сделан на оперативных мерах, чтобы не допустить производственных и трудовых потерь, удержать ситуацию под контролем. Работа ведётся по 5 основным направлениям. Меры, в основном, сосредоточены на сохранении кадров и объёмов производства как на системообразующих и градообразующих предприятиях, так и в малом бизнесе.
В результате «ручного управления» перестали быть «болевыми точками» градообразующие предприятия — Златоустовский метзавод, «Уфалейникель», Катав-Ивановский механический завод, решена проблема с УралАЗом.
Оказывается содействие в реализации инвестпроектов. Вводятся новые предприятия и производства, строятся социальные объекты. Не допущено долгов по зарплате бюджетникам, выплате пенсий и социальных пособий. Строго рассматриваются вопросы финансовой устойчивости.
Итог принятых мер — замедление темпов падения экономики и рост ключевых показателей социально-экономического развития. Так, в металлургии рост составляет 1,9 процента, производстве транспортных средств — 24,5 процента. В сельском хозяйстве в 2 раза, по вводу жилья — на 28,9 процента, в строительстве — 7,4 процента, грузооборот транспорта увеличился на 2,6 процента. Устойчиво работают связь, пищевая и лёгкая промышленность. В течение полугода стабильно снижается численность безработных. На сегодня задолженность по зарплате самая низкая с момента её появления в конце прошлого года. Всё это предпосылки наметившегося оживления экономики области.
В связи с этим губернатором дано поручение о разработке посткризисных мер. Это, прежде всего, повышение конкурентоспособности экономики и развитие человеческого потенциала. Всего в плане 15 направлений, 137 мероприятий. Для повышения конкурентоспособности обозначены 10 направлений, из них 6 — это самые актуальные и отвечающие задачам, обозначенным на федеральном уровне. Без техперевооружения и модернизации предприятий невозможно повысить конкурентоспособность области. Поэтому важно добиться лидерства в реализации крупных инвестпроектов с приоритетом импортозамещения. Большинство производственных объектов, введённых в области в текущем году, выпускают импортозамещающую продукцию.
Кроме того, необходимо изучить возможности по производству востребованной импортозамещающей продукции в области, создать условия для новых импортозамещающих производств и проектов энергосбережения. К этой работе будет привлечено венчурное финансирование. Обеспечить реализацию следующей задачи должны министры реального сектора. Это диверсификация экономики области для повышения её устойчивости и экономической безопасности. Прежде всего, такие меры требуются в моногородах. И уже начата работа по задействованию механизма софинансирования инвестпроектов ведущих предприятий моногородов области из средств Инвестиционного фонда. Необходимо ликвидировать оставшиеся болевые точки на проблемных предприятиях. Вывести областных производителей на участие в проекте «Урал промышленный — Урал Полярный», поддержать конверсионные разработки в ОПК. Важно, чтобы область не ассоциировалась у потребителей только как промышленный регион. В результате оказания господдержки сельскому хозяйству с 27-го места по стране мы переместились уже в десятку. И наша задача — усиливать эти позиции.
Важнейшее значение для посткризисного развития экономики области будут иметь проекты, реализуемые нашими и зарубежными компаниями. Поэтому приоритетно создание комфортных условий для ведения бизнеса.
Одним из ключевых факторов развития экономики должно стать энергосбережение и повышение энергоэффективности экономики. А это значит, что надо построить систему, которая позволит нам конкурировать с другими странами на совершенно ином уровне.
Прежде всего, отраслевым рабочим группам по строительству, сельскому хозяйству, крупному и малому бизнесу предстоит реализовать областную Комплексную программу энергосбережения и организовать разработку аналогичных муниципальных программ. Помочь промышленным предприятиям в расширении их собственной энергетической базы. А также обеспечить внедрение энергосберегающих технологий в малом бизнесе и в повседневной жизни населённых пунктов при уличном и придомовом освещении.
Следующий приоритет — повышение производительности труда. Здесь Минпрому и Минэкономразвития потребуется чётко соблюсти баланс экономических и социальных стимулов, а именно применить методы «бережливого производства», обеспечить высокий профессионализм кадров, в том числе за счёт привлечения их из других регионов и стран, создать «умные» рабочие места, модернизировать производства. Без установления взаимовыгодных кооперационных отношений ситуацию в экономике не переломить, мы должны сделать процесс внутриобластной и межрегиональной кооперации максимально прозрачным, доступным и высокотехнологичным.
И, наконец,  новое для области направление — развитие СУБКОНТРАКТИНГА. Это разновидность промышленной кооперации и разделения труда. Когда оптимизируется процесс производства на крупных предприятиях с привлечением малого и среднего бизнеса. В основном данная форма сотрудничества применяется в машиностроении, металлообработке, производстве деталей промназначения и других. Сегодня выбор прост: остаться на среднем уровне и проиграть или развить правильные технологии и выжить.
Кризис, а самое главное, не прекратившаяся господдержка дали толчок дальнейшему развитию малого бизнеса. За последние несколько лет в области вдвое выросла доля малого бизнеса в ВРП и сейчас она составляет около 25 процентов; в текущем году увеличится доля налоговых поступлений от его деятельности с 14,9 до 18,8 процента. Проведена масштабная работа по устранению административных барьеров, были предоставлены налоговые стимулы. Расширение предпринимательской свободы — развитие малого и среднего бизнеса — именно это является успехом формирования среднего класса.
Долголетие и здоровье людей служат основой для созидательной жизни, получения качественного образования, активного участия в повышении материального благосостояния. Поэтому следующий раздел посткризисного плана — развитие человеческого потенциала. В нём выделено 5 направлений с 57 мероприятиями.
Для соцзащиты незащищённых слоёв населения и выравнивания демографической ситуации необходимо обеспечить своевременность и адресность предоставления социальной помощи, деятельность мобильных социальных служб и отделений помощи семье и детям, выплату компенсации части родительской платы за содержание ребёнка в дошкольных учреждениях.
Первостепенной задачей остаётся улучшение ситуации на рынке труда. Это означает: не только закрепить достигнутые результаты в виде снижения численности безработных, но и качественно улучшить состав трудовых ресурсов, обеспечить экономику востребованными кадрами и добиться максимального вовлечения экономически активного населения в производственный процесс.
Поэтому Главному управлению по труду и занятости, Минобразования и Минсоцотношений надо, прежде всего, работать над повышением качества трудовых ресурсов, развитием гибких форм занятости, замещением иностранной рабочей силы российскими гражданами (400 рабочих мест). В результате мерами по занятости будет охвачено более 56 тысяч человек.
Минэкономразвития продолжит работу по организации подготовки управленческих кадров по Президентской программе. В целях успешной реализации посткризисных мер, их открытости для граждан необходима мощная информационно-разъяснительная поддержка. Поэтому пресс-службам министерств и Главному управлению печати необходимо проводить информационную кампанию «Покупай отечественное! Продукция Южного Урала», широко освещать в СМИ реализацию посткризисных мер, провести журналистский конкурс «За лучшее освещение посткризисных мер».
Представленный на рассмотрение посткризисный план сконцентрирован на повышении конкурентоспособности экономики и росте качества жизни населения. Это соответствует цели, поставленной в Стратегии социально-экономического развития области до 2020 года. В завершение хочу отметить, что аксиома экономики в том, что кризис открывает новые возможности, и нужно только правильно их использовать.

Сайт губернатора Челябинской области