21 ноября в Санкт-Петербурге состоялся XI съезд партии «Единая Россия», в котором приняли участие и выступили Президент РФ Дмитрий Медведев и Председатель Правительства РФ, председатель партии «Единая Россия» Владимир Путин. Выступление Владимира Путина мы публикуем в сокращённом варианте.
— За минувший год всем нам пришлось пройти через серьёзные испытания, выдержать жёсткую проверку на прочность. Я, когда готовился к сегодняшнему мероприятию, вспоминал о том, о чём мы говорили с вами год назад на прошлом съезде партии — он состоялся как раз в ноябре 2008 года.
Ситуация, как вы помните, была тогда очень напряжённой, нервной, я бы даже сказал, сложной. Кризис только набирал обороты. В мировой экономике резко увеличилось количество так называемых факторов неопределённости. Самых мрачных прогнозов было предостаточно, хватало с избытком. Тогда «Единая Россия» прямо заявила, что берёт на себя политическую ответственность за борьбу с этим кризисом. Мы обещали сделать всё, чтобы коллапс 1991 и 1998 годов в нашей стране больше не повторился. Да, проблем ещё много. Но сегодня мы всё-таки с уверенностью можем сказать: это обещание мы выполнили. Мы сдержали это обещание. Сохранили управляемость экономики и устойчивость банковской системы, оградили их, так же как и социальную сферу, от разрушительных шоков. Банки стабильно осуществляли расчёты между предприятиями, не возникло финансовых тромбов и «эпидемии» с неплатежами.
Конечно, в разгар кризиса процентные ставки по кредитам стали заметно высокими, а подчас даже и запретительными, надо прямо сказать. Они и сейчас ещё очень велики, но всё же уже имеют тенденцию к снижению. Банки вновь начинают бороться за клиента. И такая конкуренция — это прямой признак оздоровления кредитной системы.
Мы поддержали реальный сектор экономики за счёт наращивания спроса со стороны государства, субсидирования процентных ставок, в отдельных случаях, прямого вхождения в капиталы предприятий, а также за счёт государственных гарантий по кредитам. Здесь нужно признать — нужно вообще достаточно самокритично относиться к тому, что мы делаем, — в этом случае нужно признать, что на первом этапе эта мера госгарантий по кредитам была недостаточно эффективной. Поэтому механизм нам пришлось скорректировать. Программа предоставления госгарантий всё-таки будет исполнена до конца года. Я думаю, что в полном объёме — 300 миллиардов рублей, как и планировали — это всё будет реализовано. И в 2010 году мы продолжим эту программу. Предприятия смогут привлечь кредитов более чем на 500 миллиардов рублей.
Мы постоянно отслеживаем ситуацию и в моногородах. Создали систему оперативного реагирования на наиболее сложные ситуации, буквально в режиме ручного управления — хотя здесь и нет ничего хорошего, может быть, но в этих условиях другого варианта тоже нет — решали возникающие проблемы. Процедуры финансового оздоровления, конечно, использовались по стране. Это правильный и нужный инструмент. Но хочу подчеркнуть — ни одно из крупных системообразующих предприятий не обанкротилось.
Огромную роль в том, что нам удалось сделать в течение этого года, сыграл настрой граждан России, доверие к нашим шагам со стороны общества. Это очень важно. И за это доверие людям нужно сказать огромное спасибо.
Отечественная экономика демонстрирует первые признаки восстановления. И, тем не менее, ещё рано говорить об окончании кризиса. В ряде отраслей сохраняются трудности, и серьёзные. Спад ВВП по итогам года будет не таким большим, как мы сами думали.
Мы считали 10 процентов, может быть, даже больше. Но всё-таки он будет меньше — где-то 8 процентов, 8,5 процента. Но и это очень много, больше, чем в некоторых других странах. Судя по текущей ситуации, инфляция в 2009 году всё-таки сократится, и сократится существенно, и это, конечно, наш плюс.
Если в 2008 году уровень инфляции составил 13,3 процента, то в этом году, к концу года мы выйдем где-то на 9,6 процента, во всяком случае, точно меньше 10 процентов, что является одним из самых лучших показателей начиная с 1992 года. Но и 9 процентов, и 10 процентов — это всё ещё очень много, недопустимо много. Поэтому жёсткий антиинфляционный курс будет продолжен.
Кризис не помешал нам регулярно выплачивать и даже повышать пенсии, пособия, зарплаты бюджетников. Напомню, что фонд оплаты труда федеральных бюджетников с 1 декабря 2008 года мы подняли сразу на 30 процентов. И, по сути, основной эффект от реализации этой меры пришёлся на 2009 год. Однако нужно быть откровенными и вообще всегда нужно честно вести диалог с людьми, с обществом — в этом случае сегодня нужно прямо сказать, что в целом произошло снижение реальных доходов граждан страны. И мы должны с вами сделать всё, что от нас зависит, чтобы изменить эту ситуацию в самое ближайшее время. Мы не могли, конечно, помочь каждому, кто почувствовал на себе последствия кризиса. Это объективно было невозможно.
Тем не менее мы всегда должны помнить о тех, кто оказался в трудной, сложной жизненной ситуации, кто пока не получил или не почувствовал на себе помощи со стороны государства. Мы не вправе забывать о тех людях, которые ждут этой помощи от нас, и должны сделать всё, чтобы она была более действенной.
Должен вам сказать: я лично очень остро ощущаю эту ответственность и хочу, чтобы она передалась всем сидящим в этом зале, вообще всем членам нашей партии, всем людям, которые взяли в эти трудные времена на себя ответственность за судьбы страны.
Подчеркну: завершение рецессии вовсе не означает, что вместе с ней автоматически исчезнут и проблемы, с которыми мы столкнулись. Поэтому будем продолжать реализацию адресных мер, направленных на дальнейшее восстановление и посткризисное развитие экономики.
В Послании Федеральному Собранию Президент Российской Федерации Д. А. Медведев поставил вопрос о необходимости всесторонней модернизации. Обозначил пять ключевых направлений данной работы, говорил о такой задаче, как преодоление хронической отсталости, переход страны на новую, более высокую ступень развития. Уверен, этот призыв отражает настроение всего российского общества. Желание людей иметь широкие возможности для реализации своих способностей, для обеспечения будущего своих детей, желание жить в процветающей и успешной стране, которая занимает достойное место среди передовых государств. Прямо скажу: сегодня перед нами стоят очень трудные задачи, но, считаю, абсолютно реализуемые и выполнимые.
Чтобы двигаться вперёд, нам нужно расчистить экономику от безнадежно устаревших и затратных производств, вычленить и поддержать в реальном секторе экономики по-настоящему конкурентоспособное ядро. Оно у нас есть.
Сотни компаний за последний год в то же время показали и доказали, что способны развиваться в самых трудных условиях, преодолевать текущие проблемы, имеют внятные планы модернизации. И вы знаете, я видел много таких компаний в течение этого года. Иногда даже с удивлением — в сложных финансовых условиях люди добиваются замечательных результатов. Именно таким и надо помогать в первую очередь.
Одна из серьёзных задач — это стимулирование внутреннего спроса, а также помощь нашим производителям в выходе на внешние рынки. Пристальное внимание мы намерены уделить импортозамещению. Это вообще не самоцель и не панацея. Прежде всего, нужно, конечно, стремиться к этому в тех отраслях, которые, в конечном итоге, обеспечивают безопасность страны, а также тем, где у нас есть конкурентные преимущества. Речь идёт о микроэлектронике, фармацевтике, машиностроении, легкой, деревообрабатывающей промышленности, ряде других направлений.
Считаю принципиальным, что, несмотря на проблемы, вызванные кризисом, мы не отказались от стратегической линии на инвестиции в человека, в качество жизни граждан, благополучие российских семей. Порядка 70 процентов расходов бюджета 2010 года в той или иной степени носят ярко выраженный социальный характер.
Вы знаете, у нас остро шли дискуссии в начале года — и в депутатском корпусе, с нашими коллегами в Парламенте, и внутри Правительства — по поводу модернизации пенсионной системы.
И всё-таки я убеждён и рад тому, что мы приняли единственно правильное решение — повысить доходы граждан пожилого возраста. Резко повысить. Это решение принято и будет неукоснительно исполнено.
Уже сейчас, через десять дней, с 1 декабря базовая часть пенсии будет повышена на 31,4 процента. А в 2010 году рост пенсий составит в среднем по году 46 процентов.
В результате переоценки пенсионных прав тех, кто заработал эти пенсионные права еще в советское время, средняя трудовая пенсия по старости превысит 8000 рублей. У нас больше не останется пожилых людей, доходы которых не дотягивают до прожиточного минимума. За последние 6 лет ожидаемая продолжительность жизни граждан России увеличилась на 4 года и достигла почти 69 лет.
Добиваясь эффективности от экономики и социальной сферы, мы не можем не предъявлять аналогичных требований и к самому государству.
В рамках уже принятых решений были существенно изменены принципы работы контрольных и надзорных органов. Стало меньше разного рода проверок. В наиболее востребованных сферах установлен уведомительный порядок начала бизнеса. Вместе с тем считать тему «закрытой» — нельзя. Конечно, и на государственной, и на муниципальной службе в основном работают честные, порядочные, добросовестные люди.
Вместе с тем чиновники по-прежнему находят возможности «держать и не пущать», под любым предлогом цепляются за «пустые», по сути, весьма обременительные для бизнеса разрешительные процедуры. Нужны новые шаги по освобождению предпринимательства от «бюрократического пресса».
Наша партия не раз давала ответы на важнейшие и самые острые вызовы, которые вставали перед страной и российским обществом. «Единая Россия» помогла «собрать государство» в начале 2000-х годов, покончить с анархией, восстановить общее правовое пространство страны. Здесь еще много надо сделать — это правда. Но многое уже сделано, очень многое. В активе нашей партии — создание тех основ, которые позволили стране без драматических потрясений пройти этот год, связанный с кризисом, сохранить потенциал для посткризисного восстановления экономики.
«Единая Россия» прочно удерживает политическую инициативу. Мы готовы действовать в открытом и конкурентном политическом пространстве, не должны уходить от самых острых тем, бояться политических дискуссий, открытой политической борьбы.
По материалам сайта Председателя
Правительства РФ