Ямал — не только богатейшая кладовая России, но и прогрессивно развивающийся регион. Об этом идёт речь в интервью губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Юрия Неёлова, подготовленном для журнала «УрФО».
— Юрий Васильевич, с чем регион подошёл к концу 2009 года? Какие направления развития округа потребовали наибольшей корректировки в связи с финансовым кризисом?
— 2009 год, несмотря на его очень непростой характер, на Ямале стал годом успешного прорыва по многим направлениям. В первую очередь – это освоение углеводородных месторождений полуострова Ямал, это решение Правительства РФ о комплексном подходе к развитию нефтегазовых площадей Ямало-Ненецкого автономного округа и севера Красноярского края, а также начало практической реализации мегапроекта «Урал промышленный – Урал Полярный».
Однако кризисные явления напрямую коснулись и нашего арктического региона. Бюджет округа был сокращён на 30 процентов. Нам пришлось отказаться от некоторых долгосрочных планов, в частности, несколько уменьшились объёмы строительства, в том числе, к сожалению, и возведения жилья. Мы не обманывали людей, говорили честно и прямо, что ситуация потребует от нас всех общих действий по преодолению кризисных явлений. При этом между Администрацией ЯНАО и акционерными обществами, работающими в автономном округе, оперативно были заключены соглашения о том, чтобы максимально избежать массовых сокращений, что и было сделано.
Округ ни на йоту не отступил от принятых социальных обязательств – абсолютно все социальные программы и проекты реализуются на прежнем уровне. Без срывов прошёл организованный отдых детей. В нормальном режиме работают медицинские и образовательные учреждения, без задержек выплачивается зарплата бюджетникам, своевременно и в полном объёме подготовлена система ЖКХ к работе в долгую зиму, вовремя был проведён досрочный завоз топлива, продуктов и товаров первой необходимости в заполярные территории.
В конце декабря прошлого года я давал интервью журналисту одного из центральных СМИ, которого интересовал, в частности, ответ на вопрос: «Что может помочь региону наиболее безболезненно выйти из кризиса?» Уходящий год подтвердил верность выбранного нашим регионом и нашей страной курса.
Ямал входит в число регионов, обеспечивающих основные активы мирового класса. И тогда, и сейчас я уверен, что эти активы необходимо использовать максимально, консолидировав все усилия всех заинтересованных сторон. Такие проекты, как выход на разработку арктических месторождений полуострова Ямал и шельфа Карского моря, становятся своеобразными локомотивами, которые вытягивают за собой экономику всей страны и реально поддерживают нашу промышленность, а значит, и жителей.
— Премьер-министром РФ В. В. Путиным Ямал был назван новой нефтегазовой провинцией России. Что необходимо сделать уже в ближайшей перспективе, чтобы заявленные прогнозы были реализованы? Что нужно сделать со стороны государства для более интенсивного развития Ямала?
— Совещания, которые провёл нынешней осенью Владимир Владимирович сначала в Игарке, где обсуждались вопросы комплексного подхода к развитию нефтегазовых площадей Ямало-Ненецкого автономного округа и севера Красноярского края, а затем в Салехарде, где с участием Кабинета министров РФ и руководителей крупнейших топливно-энергетических компаний планеты прошло обсуждение плана освоения месторождений газа полуострова Ямал, — имеют стратегически важное значение для экономики всей страны, да и для всего мира в целом.
Премьер-министр в Салехарде акцентировал внимание на том, что основная ценность запасов Ямала состоит в том, что они могут сыграть роль стабилизатора на мировых рынках природного газа.
По освоению углеводородных площадей Ямала и севера Красноярского края принято решение о создании общей транспортной сети, общей системы энергоснабжения и социального обеспечения.
Это не только экономически выгодно, но и позволит задействовать малые и средние месторождения, сделать их разработку рентабельной. Также это позволит решить вопрос по эффективному использованию попутного газа, запасы которого огромны.
Безусловно положительно мы оцениваем решения о финансировании Внешэкономбанком работ по окончанию строительства Уренгойской ГРЭС и поручение Минэнерго России профильным структурам совместно обеспечить строительство нефтепровода «Пурпе – Самотлор» и «Заполярье – Пурпе».
Реализация программы развития ТЭК ЯНАО и севера Красноярского края, практический старт которой был дан на совещании в Игарке, потребует тысяч рабочих мест и создания социальной инфраструктуры в ряде районов округа, что, конечно, благотворно скажется на социально-экономическом развитии территории.
По освоению газовых месторождений Ямальского полуострова с последующим выходом на шельфы арктических морей следует, на мой взгляд, выделить три основных момента.
Первый: на совещании в Салехарде принято решение о завершении подготовки комплексного плана развития углеводородных месторождений на полуострове Ямал и самой территории полуострова. Срок – первый квартал 2010 года.
Принятие Правительством программы, разработанной совместно ОАО «Газпром» и Администрацией ЯНАО, — это обеспечение реального выхода газодобытчиков на богатейшие месторождения полуострова и прилегающих шельфов арктических морей, что позволит значительно прирастить объёмы добычи углеводородов. А значит, прирастить поступления в бюджет, повысить энергобезопасность страны, по-прежнему чётко исполнять обязательства перед потребителями, газифицировать регионы России. Одним словом, позволит упрочить благосостояние страны.
Факт второй: увеличится приток инвестиций. Руководители крупнейших мировых компаний в Салехарде убедились в реальной возможности взаимовыгодного партнёрства с Россией, с Газпромом, с Ямалом, ведь об эффективности сотрудничества говорил сам Владимир Путин.
Факт третий: одной из главных составляющих освоения Ямальского полуострова станет создание нового центра по сжиженному природному газу в России. А вот это уже реальный шаг на пути диверсификации направлений поставок энергоресурсов, что в условиях многосложности мировых отношений и финансово-экономической неопределённости становится задачей геополитического значения. И Ямал в решении этой задачи – сильное звено.
Считаю абсолютно правильным решение установить нулевую ставку налога на добычу полезных ископаемых на нефть, добытую на месторождениях ЯНАО, проработав при этом вопросы по этой же налоговой льготе на начальном этапе разработки газовых месторождений.
На протяжении последних лет мы постоянно представляли в профильные министерства и Правительство России свои предложения по геологоразведке, по комплексному вводу новых месторождений, по расширению магистральной нефтепроводной системы, по созданию дополнительных мощностей в электроэнергетике и транспортной схеме, по введению для компаний ТЭК, выходящих на разработку арктических месторождений, налоговых преференций. Отрадно, что они были услышаны.
Освоение полуострова Ямала, шельфа, выход на новые площади на востоке региона следует рассматривать как формирование материальной основы для гарантированной устойчивости финансовой системы российского государства на десятилетия вперёд. Да, это темы федерального уровня. Но они нам близки потому, что от ситуации на топливно-энергетических предприятиях напрямую зависит положение дел в бюджетной сфере Ямала, от этого зависит обеспечение социальной стабильности, благополучие ямальцев, наконец.
— Как вы оцениваете инвестиционный климат региона?
— Оценка высокая. Ямал – в пятёрке лидеров после Москвы, Санкт-Петербурга и Ханты-Мансийского автономного округа, что, безусловно, положительно отражается на привлекательности региона для внешних инвесторов. При этом с 2005 года анализ отчётливо показывает устойчивый рост инвестиций.
На это ориентирована политика региональных органов власти. Существенным фактором, влияющим на приток инвестиций в регион, является наличие соответствующей законодательной базы. Сегодня на Ямале существуют самые широкие возможности влияния на инвестиционный климат путём регулирования условий налогообложения, введения дополнительных льгот с целью привлечения инвестиций в приоритетные сферы экономики региона. Разработан и эффективно реализуется план действий Администрации ЯНАО, направленных на оздоровление ситуации в финансовом секторе и отдельных отраслях, а также мероприятия по поддержке реального сектора экономики округа, что, безусловно, способствует стабилизации ситуации в сфере привлечения инвестиций.
— Каковы основные направления инновационного развития округа?
— Работа органов власти автономного округа в инновационной сфере осуществляется в русле установок Президента и Правительства страны. В концентрированном виде эти установки обозначены четырьмя «И» — Институты, Инвестиции, Инфраструктура, Инновации. Кроме того, я добавлю ещё одно понятие – «модернизация». Именно оно стало ключевым в Послании Президента России Дмитрия Анатольевича Медведева Федеральному Собранию.
— Какие конкретные шаги предприняты окружной властью в плане формирования организационных условий инновационной деятельности?
— В округе образован специальный исполнительный орган государственной власти — департамент по науке и инновациям ЯНАО. Создана Комиссия по государственной научно-технической и инновационной политике, а окружным парламентом принят закон «О реализации на территории ЯНАО государственной научно-технической политики». Разработана и реализуется ведомственная целевая программа «Развитие инновационной деятельности в ЯНАО на период 2009 — 2011 годов», в марте учреждено окружное отделение Всероссийского общества изобретателей и рационализаторов. До конца этого года будут созданы госучреждения «Региональный технопарк «Ямал» в Новом Уренгое и «Научно-инновационный центр» в Салехарде.
— Что бы вы выделили как основное достижение года для региона и для вас лично?
— С вашего позволения, разделять эти позиции не буду. С точки зрения губернатора думаю, что основными достижениями уходящего года для Ямала стали выполнение органами госвласти всех социальных обязательств, недопущение массовых сокращений и, соответственно, сохранение социальной стабильности, которой традиционно славится наша арктическая земля.
В ряду безусловных достижений округа — начало освоения полуострова Ямал, реальные шаги по реализации мегапроекта «Урал промышленный — Урал Полярный». А то, что только за девять месяцев на территории региона открыты три новых месторождения углеводородов и 14 новых залежей?! Это реальный вклад ямальцев в благополучие страны, это их очередная трудовая победа.
Здесь нельзя не сказать и о достижениях ямальских аграриев: если в прошлом году с Ямала в страны Евросоюза было отправлено 50 тонн мяса оленя, то в нынешнем — объём поставок увеличился до 150 тонн. А совсем недавно наши специалисты договорились с бизнесменами из Швеции, Германии и Италии о поставке за рубеж не только мяса, но и оленьих шкур.
Этот факт, как нельзя лучше, подтверждает поговорку – капля камень точит. Ведь когда мы только начинали работу по продвижению ямальской продукции за рубеж, очень многие говорили, что труд этот напрасный, что европейское, в частности скандинавское, лобби никогда не пропустит нас. Однако, как видите, всё получилось.
Кризис не помешал нам открыть в начале учебного года четыре оснащённых самой современной аппаратурой школы. Сегодня в городах и посёлках строятся за счёт окружного бюджета ещё 11 школ и четыре детсада. Нам есть для кого строить. Ямал, признанный докторами абсолютно некомфортным для проживания, — на IV месте в стране по рождаемости. Причём в семьях ямальцев всё больше появляются вторые, третьи и четвёртые дети, то есть большая крепкая семья становится делом престижным. Думается, этот факт является и главным достижением, и убедительным ответом округа на вызовы кризиса, и самым главным индикатором самочувствия региона.
Интервью подготовила
Надежда НОСКОВА