Из Послания губернатора Тюменской области Владимира Якушева областной Думе «О положении дел в Тюменской области» в 2009 году
— Каждое моё послание, в котором подводятся итоги нашей совместной работы и ставятся очередные задачи, произносится в новой ситуации. Но это послание — особое. Потому что особым был этот год. Многое изменилось — и в мире, и в России, и в нашей области. Вы знаете, что год нынешний проходит под знаком слова «кризис»; это слово уже стало привычным, автоматическим ответом на многие, если не на все вопросы.
Да, когда глобальные финансово-экономические потрясения всерьёз затронули Россию и нашу область, пришлось нелегко. Но сразу скажу — мы удержали ситуацию под контролем. Хочу поблагодарить за существенную помощь в этом деле антикризисный штаб Уральского федерального округа, возглавляемый полномочным представителем Президента Российской Федерации Николаем Александровичем Винниченко.
Снижение основных экономических показателей было неизбежно. Однако почти по всем из них падение оказалось ниже, чем в среднем по России. За январь — июль 2009 года инвестиции в основной капитал у нас сократились на 11,6 процента к аналогичному периоду прошлого года, а в России в целом — на 18,8 процента. Промышленное производство в стране упало на 14 процентов; в Тюменской области — только на 7,2 процента.
Более того, по некоторым параметрам наблюдается рост. В очередной раз доказал свой статус одной из передовых отраслей областного хозяйства наш аграрный сектор.
Высокие темпы прироста производства молока, самая высокая в Уральском федеральном округе урожайность зерновых и зернобобовых культур, выше средней по России урожайность картофеля и овощей (не на самой, как мы знаем, плодородной земле) — этим можно с полным основанием гордиться.
Ещё один прорыв — долгожданный ввод в эксплуатацию объектов нефтедобычи на Урненском и Усть-Тегусском месторождениях.
В августе был добыт первый миллион тонн нефти, к концу года эта цифра будет удвоена. Если в целом по Российской Федерации добыча нефти за 9 месяцев текущего года увеличилась на 0,6 процента, то в области она выросла сразу на 88,6 процента, или почти в два раза. Конечно, тут сыграл свою роль эффект «низкого старта», но для нас это событие — одно из ключевых в деле диверсификации тюменской экономики за счёт развития нефтедобычи на юге области. Развивается и нефтехимический комплекс. Так, объёмы переработки углеводородного сырья на «Тобольск-Нефтехиме» за 9 месяцев 2009 года не только не упали, но и возросли по сравнению с показателями прошлого года на 10 процентов.
Интегральный показатель устойчивости тюменского общества — демографические индикаторы. Рождаемость в 2008 году достигла 15 новорождённых на 1000 человек (в России — 12,1). За семь месяцев этого года у нас появилось 12 083 младенца. Это на 721 ребёнка больше, чем в прошлом году,  — разве не радостно представить себе за этими цифрами живые детские лица и голоса?
Ещё одним свидетельством того, что Тюмень в целом выдержала испытания этого года, служат социологические данные. Согласно им, в последние месяцы стали появляться признаки восстановления социального оптимизма. Конечно, более половины жителей области всё ещё чувствуют общее ухудшение экономической ситуации. Но доля тех, кто замечает её постепенное исправление, с февраля устойчиво растёт.
Особо отмечу два момента.
Во-первых, если сначала наибольшую тревогу по поводу кризиса высказывали люди пожилого возраста, то сейчас именно они наиболее оптимистичны. Это, конечно, подтверждение верности и эффективности социальной политики, проводимой федеральной и региональной властью.
Во-вторых, всё больше жителей области — уже практически две трети — в случае ухудшения своего материального положения готовы действовать самостоятельно, противостоять кризису без посторонней помощи.
Не первый год я говорю о необходимости прямого участия граждан в определении собственной судьбы, превращения человека из объекта административных влияний в свободно действующего субъекта. Может быть, главная польза кризиса в том, что процесс пробуждения личной инициативы сдвинулся с мёртвой точки. Но сдвинулся только-только.
Нефтепереработка — тоже новое для нас дело, и именно потому здесь открываются те самые новые «окна возможностей». Антипинский нефтеперерабатывающий завод в этом году сработал неплохо, сохранив объём производства нефтепродуктов. Но надо ускорить строительство его второй очереди, что позволит увеличить объёмы первичной переработки нефти до 4 миллионов тонн в год, — и сделать это необходимо уже в следующем году, чтобы прочно занять своё место на восстанавливающемся рынке.
В ноябре 2008 года заработал бизнес-инкубатор технопарка «Западно-Сибирский инновационный центр нефти и газа», о котором я говорил в предыдущих посланиях. Внешне всё выглядит неплохо. Но 12 инновационных фирм, за год ставших резидентами бизнес-инкубатора, — это много или мало? Cреди них есть разработчики замечательных проектов — таких, как создание нефтесорбирующего бона, действующего на основе биотехнологий, или приборов «Фотекон» для экспресс-контроля качества жидкостей при добыче и переработке углеводородов. Но вообще-то 12  — конечно, мало. Технопарк создавался для того, чтобы делать конкретное дело. И делать быстро.
Быстрее надо действовать и в энергетике. В ближайшие годы нас ждёт рост объёмов энергопотребления, и надо к нему заблаговременно готовиться, выводить на завершение наши проекты как в электрогенерации, так и в сетевом хозяйстве.
В 2010 году мы введём в эксплуатацию второй парогазовый энергоблок на Тюменской ТЭЦ-1, завершим реконструкцию Тобольской ТЭЦ с увеличением её мощности почти в полтора раза. Одновременно должна быть закончена реконструкция нескольких подстанций.
Считаю, что сегодня, когда целью национального развития определена экономическая модернизация на основе стратегий лидерства в сфере высоких технологий, необходимо оценить эффективность инновационной политики в области: результативность управления ею, достаточность нормативной базы, качество механизмов реализации целевой программы «Основные направления развития научно-инновационной сферы Тюменской области», обоснованность критериев оценки инновационных действий во всех отраслях хозяйства, в социальной и культурной сферах. И безотлагательно внести требуемые изменения.
Поддержка семьи также безусловная задача. И, конечно, первое условие семейного благополучия — здоровье.
Наши приоритеты известны. Это и качество лечения, и развитие высокотехнологичной медицины, и меры по увеличению продолжительности рабочего дня поликлиник и сокращению очередей, и переподготовка медицинских кадров. Но я призываю вспомнить о том, что слово «здравоохранение» означает не только борьбу с болезнями, но и охрану здоровья. А это значит, что мы должны заботиться и о здоровой, активной части населения.
Вне зависимости от того, кризис на дворе или нет, мы обязаны помнить о семьях, попавших в беду. Для борьбы с социальным сиротством внедрен институт социального работника, который приходит в «проблемные» семьи и, по сути, берет на себя функции воспитателя. За последние годы в разы сократилось количество случаев лишения родительских прав.
Второе направление — люди будущего, «человек XXI века».
В нынешних условиях нам нужно ещё интенсивнее работать над наращиванием человеческого потенциала, «человеческого капитала» области.
Конечно, это в первую очередь задача нашей системы образования. И она продолжает демонстрировать своё высокое качество. Не могу не выделить успех учителя истории и обществознания средней школы № 70 города Тюмени Константина Лупикова, который вошёл в число 15 лучших учителей России.
А на едином госэкзамене Тюменская область по всем предметам, кроме литературы и немецкого языка, опередила общероссийские результаты. В ходе этого испытания 11 выпускников набрали по 100 баллов.
Особо хочу подчеркнуть, что шестеро из их числа обучались в школах запределами областного центра, а двое «рекордсменов» — в сельских школах. Мне приятно назвать их имена: это Анна Шанина из Новозаимской средней школы Заводоуковска и Евгений Швиндт из Емуртлинской средней школы Упоровского района.
Особенно приятно, что все наши отличники остались получать высшее образование в Тюмени — это значит, что свои таланты они намерены поставить на службу родной земле. Мы гордимся ими — и я прошу всех воздать должное и высказать слова благодарности воспитавшим их семьям и учителям!
Но пора уходить от узкой, «отраслевой» трактовки слова «образование». Образование, которое нам нужно, — не только совокупность школ, техникумов и институтов. Нам нужно образование человека как деятельного субъекта и творца.
Развитие инновационной культуры, активной гражданственности — таков сегодняшний императив, без него все сформулированные ранее цели останутся недостижимыми. И потому надо наращивать усилия в поддержке всех форм пробуждения активности — таких, как Общественная молодёжная палата при Тюменской областной Думе, ученический и студенческий советы Тюменской области, молодёжное движение «Дебаты», открытый форум молодёжи. Многоплановая работа по развитию творческих и профессиональных навыков молодёжи, взаимодействию с позитивными молодёжными сообществами и субкультурами уже идёт; она будет продолжена.
Огромным по важности событием стало открытие в 2009 году в Тюмени филиала Президентской библиотеки — можно сказать, инновационного оазиса.
Его информационная вместимость равна 100 терабайтам — это примерно 220 миллионов печатных страниц. Технически возможно её расширение ещё более чем в пять раз. Уникальные, бесценные книги становятся доступны всем пользователям Интернета, в том числе жителям всех муниципальных образований Тюменской области.
Обеспечить достойное, открытое будущее для всех жителей Тюменской области, в том числе ещё не родившихся, превратить нашу область в общество равных возможностей и равной защищённости для всех— нравственный долг областной власти на всех её уровнях.
И все преобразования в деятельности областных властных органов, и сама их повседневная деятельность должны быть направлены именно на это — на защиту человеческих прав и свобод, на то, чтобы соблюсти не только букву закона государственного, но и дух закона морального.
Прежде всего это касается борьбы с коррупцией, которая, повторю, есть прежде всего нравственное зло.
Как я и обещал, на моём постоянном контроле находится реализация областного плана противодействия коррупции и работа профильного совета. Показатели, позволяющие оценивать эффективность работы органов исполнительной власти Тюменской области в данном направлении, отслеживаются непрерывно. Органами местного самоуправления проведена аналогичная работа во всех муниципальных районах и городских округах области. Мы осуществляем обязательную антикоррупционную экспертизу всех принимаемых нормативных правовых актов, причём, что особенно важно, гарантирована и возможность проведения независимой экспертизы.
Постепенно закрываются коррупционные лазейки благодаря внедрению в деятельность органов исполнительной власти информационно-коммуникационных технологий.
В условиях кризиса особую значимость приобретает задача сохранения социального мира. Нам удаётся поддерживать на территории Тюменской области прочное межнациональное, межконфессиональное, социальное и политическое согласие.
У нас есть огромный человеческий капитал. У нас есть чёткие нравственные и политические ориентиры. У нас есть любовь к традициям и готовность к инновациям. И я верю: у нас достаточно воли, энергии и страсти, чтобы всё это не осталось втуне, чтобы обновлялась и расцветала наша земля.

Пресс-служба губернатора
Тюменской области