Председатель Правительства РФ Владимир Путин представил в Государственной Думе очередной ежегодный отчёт о деятельности Правительства России. Премьер оценил деятельность Правительства по преодолению кризиса как «решительную и активную», подчеркнув, что в кризисный год Россия смогла обойтись без секвестра бюджета и, напротив, в отличие от большинства стран Запада, увеличила социальные расходы. В нынешнем номере мы публикуем выступление премьера РФ в сокращённом варианте.
— В 2009 году Правительство реализовало беспрецедентную Антикризисную программу. Мы не стали проводить так называемый «секвестр», то есть фронтальное урезание всех статей бюджета подряд. По сути — мы сохранили запланированный объём бюджета, перераспределив его в сторону мер, которые поддержали социально­экономическую стабильность в стране.
В 2009 году в России родились 1 миллион 762 тысячи детей — это на 50 тысяч больше, чем годом ранее. А смертность — уменьшилась на 3 процента. В 1998¬м (я уже говорил как­то об этом), также кризисном году — всё было совсем наоборот. Смертность тогда выросла на 8 процентов, а рождаемость сократилась на 5,3 процента. Когда была предложена демографическая программа, наверное многие сидящие в зале помнят об этом, нам часто приходилось преодолевать скепсис и неверие в возможность изменить ситуацию к лучшему. Однако результат есть. И он даже лучше, чем во многих других странах, которые пытаются проводить демографические программы. Впервые с середины 90¬х годов стабилизировалась численность населения России. А ожидаемая продолжительность жизни достигла 69 лет. Напомню, ожидаемая продолжительность жизни в 1995 году составляла 64,5 года. Может быть, не ахти какое изменение, но всё¬таки заметное. Первый этап реализации демографической политики завершён. На втором этапе, рассчитанном до 2015 года, нам предстоит добиться устойчивого роста численности населения России, а продолжительность жизни должна увеличиться до 71 года. В октябре 2010 года пройдёт Всероссийская перепись населения. Её итоги будут в полной мере использованы при разработке дальнейших инициатив в демографической и социальной сферах. Я убеждён, что каким бы глубоким ни был кризис, это не может служить оправданием для нарушения слова, данного людям. Поэтому мы не стали пересматривать параметры индексации «детских пособий».
С 1 января 2009 года они были увеличены на 13 процентов, а с 1 января текущего года — ещё на 10 процентов. Также проиндексирован размер «материнского капитала». Сейчас он составляет 343 тысячи рублей.
Теперь хотел бы сказать о задачах, которые мы считаем главными на ближайшие два года: это — возвращение экономики на траекторию устойчивого роста; это — обеспечение макроэкономической стабильности и повышение эффективности бюджетных расходов; это — формирование нового промышленного потенциала и поддержка инноваций; и, пожалуй, главное, это — качественное развитие отраслей, ориентированных на человека.
Мы намерены делать ставку на повышение национальной эффективности и развитие конкуренции, на улучшение инвестиционного климата и большую свободу для бизнеса, на использование инструментов государственно¬частного партнёрства в сфере предоставления социальных услуг и создание инфраструктуры.
В ближайшее время Правительство утвердит программу повышения эффективности бюджетных расходов. По сути, нам предстоит провести реформу бюджета, глубокую модернизацию государственных финансов и всего государственного управления, причём уже в течение 2011—2012 годов. Смысл преобразований не в том, чтобы переложить деньги из одной бюджетной статьи в другую, из одного «кармана» в другой, наша задача — заставить их работать по¬другому. Поэтому будут внесены принципиальные изменения в идеологию разработки и использования бюджета.
2010 год объявлен у нас Годом учителя. Это ещё один шаг к тому, чтобы повысить общественный престиж труда педагогов. В регионах, где вводятся новые системы оплаты труда, заработная плата учителей уже, как правило, приближается или даже в некоторых регионах (действительно так, на удивление) превышает среднюю зарплату по экономике в регионе. Например, такие результаты достигнуты в Республике Чувашия, Краснодарском крае, Волгоградской, Белгородской, Ивановской, Калининградской, Калужской, Саратовской областях и в ряде других регионов Российской Федерации. Нужно и дальше последовательно проводить системное обновление нашего образования. Добавлю, что Правительством утверждён план реализации президентской инициативы «Наша новая школа». Он включает развитие системы подготовки талантливых детей, меры по укреплению здоровья школьников, повышению квалификации учителей, расширению самостоятельности школ. Также в этом году предстоит завершить разработку федеральных образовательных стандартов нового поколения. Очень много проблем сохраняется в здравоохранении, хотя за последние годы нам кое­что удалось там сделать. Ну, например, только за прошлый год программой «Родовой сертификат» воспользовались 1600 тысяч женщин. За счёт более эффективной организации медпомощи на 4,6 процента удалось снизить смертность от сердечно¬сосудистых заболеваний, а это 55 тысяч жизней наших граждан. Были открыты два новых центра высоких медицинских технологий — в Астрахани и Чебоксарах, а также перинатальные центры в Иркутске и Калининграде, высокотехнологичную медицинскую помощь получили 254 тысячи человек.
Хочу обратить ваше внимание: потребность в высокотехнологичной медицинской помощи сейчас удовлетворяется на 60 процентов, хотя ещё несколько лет назад такие услуги были доступны только каждому десятому гражданину нашей страны. В наших планах — увеличить к 2012 году обеспеченность высокотехнологичной медпомощью до 80 процентов, открыть ещё 11 центров высоких медицинских технологий.
Я уже говорил, в прошлом году мы с вами заявили крупномасштабные мероприятия в сфере пенсионного дела и в этом году начали проводить крупную пенсионную реформу. В этом году всё нужно сделать постепенно, подготовиться, принять решение и со следующего года начать крупномасштабные преобразования в медицине. В рамках национального проекта «Здоровье» мы сделали новый серьёзный шаг для улучшения здравоохранения. Мы применили новые проектные принципы в решении одной из ключевых задач и поняли, что это достаточно эффективный механизм. Но нас всегда спрашивают и спрашивали, меня, во всяком случае, я уверен, что и вас, когда вы с людьми встречаетесь в регионах: будем ли мы продолжать этот проект? Сегодня с Дмитрием Анатольевичем Медведевым мы тоже обсуждали. Конечно, будем. Сегодня я ещё раз отвечаю на эти сомнения: мы не только будем продолжать, но и кардинально усиливать это направление, формируя более мощную программу улучшения здравоохранения.
Теперь — о жилищных программах. В 2009 году мы вложили в них порядка 500 миллиардов рублей. В этом году будет примерно столько же. Государство объективно стало крупнейшим покупателем на рынке жилья. И во многом благодаря этому удалось не допустить резкого падения темпов жилищного строительства. В прошлом году было введено в строй 59,8 миллиона квадратных метров жилья. В канун Дня Победы могу сказать, что мы полностью обеспечили жильём участников войны, вставших на очередь до 1 марта 2005 года. Всего в новое жильё въехало 28 тысяч ветеранов.
Как вы знаете, мы приняли принципиальное решение — расширить эту программу, обеспечить жильём всех нуждающихся ветеранов, независимо от того, когда они обратились с такой просьбой — до марта 2005 года или после. Я уже подписал распоряжение Правительства дополнительно направить на эти цели 34,5 миллиарда рублей. Повторю, все ветераны войны обязательно получат жильё.
Добавлю, что право на получение жилья от государства имеют и другие категории граждан. Мы, конечно же, о них не забыли, будем последовательно решать и эти проблемы.
Предлагаю для улучшения условий ипотечного кредитования снизить ставки по депозиту Фонда национального благосостояния, размещённому в ВЭБе,  — с 8,5 до 6,5 процента.
Но только в том случае, если мы с вами выработаем действенную систему мер, направленных на снижение ставки по ипотечным кредитам, на удешевление этого ресурса. Скоро мы выйдем к вам с этими предложениями, и я прошу депутатов оперативно принять соответствующие поправки в федеральный закон.
В целом эта масштабная программа должна дать серьёзный импульс развитию стройиндустрии, всей экономике страны. И, конечно, мы серьёзно продвинемся в решении важнейшего социального вопроса — обеспечения жильём граждан.
Начиная с июля прошлого года российская экономика всё более уверенно демонстрирует признаки восстановления. По официальному прогнозу, в 2010 году ВВП должен увеличиться на 3,1 процента. Однако есть большая вероятность, что темпы роста будут выше.
Предварительные итоги первого квартала 2010 года внушают оптимизм. Рост промышленного производства составил 5,8 процента, реальные доходы граждан выросли на 7,4 процента. Всё это позволяет нам сказать — рецессия в нашей экономике закончилась. Более того, у нас очень неплохие стартовые условия для дальнейшего движения вперёд. Это не значит, что кризис закончился окончательно, но рецессия — она действительно приказала долго жить.
В 2009 году мы не только решали неотложные проблемы, но и не теряли времени для системных преобразований. Всё это позволяет нам, не снижая темпов, перейти от антикризисного управления, антикризисной повестки дня к устойчивому инновационному развитию. В этом основное содержание работы Правительства на предстоящие два года. Мы считаем, что задачи, которые мы ставим перед собой, реалистичны. Мы знаем, как их решать, и верим в успех.

Сайт Правительства РФ