В начале ноября минувшего года депутаты Государственной думы Ямало-Ненецкого автономного округа встречались с коллегами из Законодательного собрания свердловской области. Парламентарии двух регионов оценили поря док подготовки законодательных инициатив, ценных и для крайнего севера, и для Урала.
Такие встречи стали привычными для ямальских парламентариев. У автономного округа заключены договоры о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве с десятком российских регионов. Политика открытых дверей помогает северянам решать вопросы общегосударственного значения. В частности, в законодательной сфере. Федеральные законы, касающиеся Севера, не то чтобы плохи, скорее, недоработаны. Сверстаны по общему шаблону, без учета местных особенностей.
— Федеральное законодательство переоценило потенциал сверхмалых поселений, — убежден председатель Думы Пуровского района Николай Мелишников. — Закон диктует: если в поселке живет более ста чело век и с ним есть транспортная связь — все, это должен быть муниципалитет. Для Севера такие мерки не пригодны. Есть поселки, где две трети населения кочует. Из кого там формировать муниципальный аппарат управления? Кто будет верстать бюджет, выполнять районные целевые программы? Своим единообразием федеральные за коны попросту приравняли регионы Крайнего Севера к среднероссийским стандартам.
Так было с поправками в программе приоритетного национального проекта по развитию сельского хозяйства.
После многих обращений из регионов в его план добавили раздел — о развитии северного оленеводства. В итоге из федерального бюджета на финансирование отрасли было перечислено 25 миллионов рублей. Другая причина, по которой инициативы из регионов с задержкой принимают вид нормативных актов, в том, что сегодня в Государственной Думе РФ нет специальной структуры, ориентированной на северные проблемы. По мнению председателя Госдумы ЯНАО Сергея Харючи, подписанное год назад Соглашение между северными территориями, позволяющее регионам отстаивать общие интересы, по служит их дальнейшему развитию. Предложения с мест будут ориентирами для депутатов нижней палаты российского парламента. Мнение коллеги разделяет и заместитель председателя Тюменской областной Думы Геннадий Корепанов: — К государственной программе по сохранению бассейна Оби. Состояние великой реки, а с нею и всего ОбьИртышского бассейна давно уже перестало быть проблемой только лишь Ямала, Югры и юга Тюменской области. За чистоту великой реки пока ратует лишь несколько российских регионов. Загрязняют же ее полтора десятка субъектов Федерации, также Казахстан и Китай. Возвратились депутаты и к еще одной
важной проблеме. В октябре 2007 года в Салехарде состоялась научно-практическая конференция «ОбьИртышский бассейн — национальное достояние России». Организовали ее депутаты Ямальской, Югорской и Тюменской Дум вместе с Сибирским научно-аналитическим центром. Цель мероприятия была лаконичной и масштабной: не дать погибнуть реке. Ведь ее бедственное состояние в перспективе способно осложнить отношения России с соседями по арктическому региону.
— Наши усилия по сохранности экологической безопасности ОбьИртышского бассейна поддержаны Общественной палатой РФ, учеными Института проблем экологии и эволюции имени Северцова, общественными организациями, — отмечает Сергей Харючи. — Министерство природных ресурсов РФ рассчитывает на скоординированные действия федеральных и региональных органов государственной власти. Очевидно, что для защиты Оби и Иртыша от техногенного воздействия нужны новые законы и федеральные целевые программы. Одну из них — «Чистая вода» — предложила все российская олитическая
партия «Единая Россия». Парламентарии Ямала, Югры и Тюменской области еще в прошлом году предлагали создать при Министерстве при родных ресурсов РФ некий координирующий орган, который бы контролировал, как исполняется программа по спасению двух сибирских рек. От Ямала в его состав делегировали губернатора Юрия Неёлова. От федеральных законодателей предложений так и не поступило.
Однако Сергей Харючи не склонен драматизировать ситуацию. — За последние два года произошло немало событий, — говорит он. — Сменилось правительство страны, Комитет Государственной Думы РФ по при родным ресурсам, природопользованию и экологии возглавила ямальский депутат Наталья Комарова.
Так что будем использовать наработки, появившиеся и на федеральном уровне, и на региональном.
Александр БЕЛОВ