75-летие Свердловской области стало знаменательным событием не только для ее жителей, но и для населения соседних регионов, создав благоприятные условия для сравнения достижений в различных сферах общественной жизни.
Одним из таких направлений, на наш взгляд, может быть благотворительность. Проведение «Дней милосердия», начатое 12 лет назад по инициативе губернатора Свердловской области Эдуарда Росселя, привело к росту денежного обеспечения благотворительности, расширению технологий ее реализации, формированию научного исследовательского центра. Практика благотворительной деятельности в области динамично развивалась от отдельных акций к системной благотворительности. В 1999 году, как следует из материалов областной печати, на цели благотворительности было потрачено 400 миллионов рублей, а в 2008 году, по информации областного министерства социальной защиты населения, — 11 миллиардов 355 миллионов рублей, то есть около 2,6 тысячи рублей в расчете на каждого жителя области. Прессслужба названного министерства отметила, что в 2000 году на благотворительность в области было использовано 600 миллионов рублей, в 2003 году — более 4 миллиардов рублей, в 2007 году — более 10, в 2008 году — более 11 миллиардов рублей. Всплеск благотворительной деятельности в России в конце ХХ века связан с принятием федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» (11.08.1995 г. № 135ФЗ). Его значение для практики благотворительности трудно переоценить, хотя к настоящему времени есть предложения по внесению изменений и дополнений. В 2006 году, прошедшем в качестве Года благотворительности в России, население Свердловской области, Республики Татарстан, других регионов отмечало десятилетие со времени внедрения первых целевых программ, обозначавших начало системного подхода к возрождению богатейших традиций российской  благотворительной деятельности. Изучение традиций и современного состояния благотворительности в Казани и ее окрестностях, многолетнего опыта благотворительности в Свердловской области и других регионах России позволило Республике Татарстан провести в 2006 году Республиканский Форум «Общество — бизнес — власть». Это приведет к объединению усилий в развитии благотворительной деятельности, в котором участвовали гости из других регионов, и принять решение о проведении в 2007 году Года благотворительности в Республике Татарстан в целях широкого распространения и развития  благотворительности, а также учитывая необходимость ее поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправления. Издание Указов Президента Республики Татарстан (далее — РТ), первый из которых установил создание Республиканского совета по вопросам благотворительной деятельности под руководством Президента РТ М. Ш. Шаймиева, второй — объявил о проведении Года благотворительности в Республике Татарстан в 2007 году, заложило основы нормативно-правовой базы в республике. Деятельность Республиканского совета по вопросам благотворительной деятельности, возглавляемого М. Ш. Шаймиевым, достойна пристального изучения, поскольку он стал центром развития методологии и технологии благотворительной деятельности в современных условиях на территории Республики Татарстан. Республиканский совет взял на себя координацию проведения Года семьи в республике (2008 год), Года спорта и здорового образа жизни (2009). На страницах Информационного бюллетеня совета публикуются как информационные материалы, так и научные исследования, позволяющие говорить об основных тенденциях развития традиций и внедрения инноваций в благотворительности.
Как показывает изучение состава субъектов благотворительной деятельности, и в Республике Татарстан, и в Свердловской области в него входят крупные хозяйствующие субъекты, благотворительные фонды, представители среднего и мелкого бизнеса, индивидуальные предприниматели, представители конфессий.
Другую группу, предлагающую специфический «товар» в виде помощи (услуг), составляют добровольцы (волонтеры). Как правило, эту миссию выполняют студенты, школьники, реализуя межпоколенное (молодые — старые) или межгрупповое (здоровые — больные) взаимодействие. Социальные службы обоих изучаемых регионов на базе новейших российских разработок в области андрагогики осуществляют внедрение технологий взаимопомощи пожилых. В условиях скудного пенсионного обеспечения безвозмездные помощь и услуги, оказываемые пожилыми друг другу, могут быть классифицированы как добровольчество, то есть особый вид благотворительной деятельности. Заметную роль в развитии добровольческого движения пожилых играют Университеты третьего возраста. Есть ли особенности в составе благополучателей в рассматриваемых регионах? Есть. Но различия не являются принципиальными и имеют лишь разные количественные показатели. Республиканский реестр нуждающихся в помощи, созданный в Республике Татарстан на сайте Республиканского совета по вопросам благотворительной деятельности, пользуясь терминологией Федерального закона, можно условно назвать Республиканским реестром потенциальных благополучателей. Анализ названного Реестра показывает, что физические лица в 2007 году составили 43,4 процента, среди них лица, проживающие в городах — 35 процентов, в сельской местности — 65 процентов.
Среди юридических лиц, заявивших о необходимости благотворительной помощи, на первом месте стояли учреждения социального обслуживания населения (58 процентов), на втором — медицинские учреждения (17 процентов), на третьем — детские учреждения системы образования (9 процентов). Особенностью Республики Татарстан является то, что образовательную деятельность благотворителей и благополучателей инициирует Республиканский совет по вопросам благотворительной деятельности. Определенный вклад в общероссийское благотворительное движение вносят Представительства Республики Татарстан в ближнем и дальнем зарубежье. В частности, в Свердловской области представительством в 2007 году подарены четыре компьютера, комплекты учебной и детской литературы татарским школам Красноуфимского, Нижнесергинского, Артинского и Ачитского районов. Таким образом, при изучении благотворительной деятельности в Республике Татарстан и Свердловской области общими характеристиками следует признать внимание руководителей регионов к проблемам благотворительной деятельности. А также активное применение федеральной нормативно-правовой базы, структуру субъектов и объектов благотворительности с некоторыми различиями в количественных характеристиках, традицию проведения итоговых мероприятий в виде публичного чествования победителей конкурсов «Благотворитель года». Особенностью Свердловской области являются традиция проведения ежегодных Дней милосердия; технологии аккумулирования и расходования средств на благотворительные цели; значительный объем благотворительных средств, приходящихся в среднем на одного жителя области. Есть свои черты и у благотворительной деятельности в Республике Татарстан — ее организационное оформление (проведение Года благотворительности, Года семьи, Года спорта и здорового образа жизни под руководством Республиканского совета по вопросам благотворительной деятельности, возглавляемого Президентом Республики Татарстан М. Ш. Шаймиевым; наличие в муниципальных районах и городских округах республики Попечительских советов, работающих под руководством глав администраций); внимание властных структур к благотворительным традициям этнических групп, проживающих на территории республики, а также поддержка татарской диаспоры через зарубежные представительства Татарстана.

Татьяна Ларионова ,
Государственный советник
при Президенте Республики
Татарстан по социальным вопросам