Десять лет назад на востоке Ямала наступили тяжелые времена. К государственному дефолту добавился районный социальный взрыв — следствие реформ на местных нефте- и газодобывающих предприятиях. Почти десять тысяч человек из Ноябрьска и Муравленко оказались безработными.
Те, кто не смог никуда устроиться, занялись мелкой торговлей. На стареньких «уазиках» колесили по югу области: скупали у сельчан мясо, овощи и продавали на городском рынке. Тем и жили. Трудные годы, считает депутат Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа, президент торгово-промышленной палаты ЯНАО Владимир Свидлов, научили северян выживать.
— И в нынешней ситуации свой бизнес, пусть даже малый, — выход для тех, кто остался без работы, — уверен Владимир Семенович.
— Сколько сегодня на Ямале индивидуальных предпринимателей и малых предприятий?
— Данные, которыми мы оперируем, достаточно условны, поскольку четкого определения — что такое малые
предприятия, нет. Сегодня они относятся к таковым, а завтра численность рабочих перевалит за сотню, и статус изменится. Думаю, когда будет создан общегосударственный портал «Электронная Россия», мы сможем точно сказать, сколько в том или ином регионе предпринимателей. По последним данным, на Ямале зарегистрировано 2 500 малых предприятий и 23 тысячи индивидуальных предпринимателей.
— Как оценить их положение на начало 2009 года?
— Кризис, конечно, начинает сказываться и на малом предпринимательстве. Ощущается недостаток оборотных средств. Снижаются объемы реализации товаров. Новогодние праздники несколько выровняли ситуацию. Посмотрим, как она сложится дальше.
— Промышленный комплекс Ямала в целом и строительная сфера в частности вправе рассчитывать на государственную поддержку?
— Помочь промышленникам просто необходимо. Если этого не сделать, могут возникнуть социальные потрясения во всем округе.
— Помимо Ямала в России еще восемь десятков округов, краев, областей, республик. Их руководство тоже ожидает поддержки от федерального правительства. Так насколько обоснованны надежды северян на содействие?
— Мы тихо радуемся, что правление ОАО «Газпром» не только подтвердило объем инвестиций, которые пойдут на освоение месторождений полуострова Ямал, но даже увеличило их. Нас это обнадеживает. Ведь каждый мегапроект привлекает на территорию армию малых предприятий, которые будут его реализовывать. Ну а если территория, мягко говоря, далека от привычных стандартов? Например, на весь Ямальский район одна приличная гостиница. В райцентре нет общественной бани, спорткомплекса, не хватает ресторанов и кафе. Не говоря уже о комбинате бытовых услуг или салоне красоты, которые были бы востребованы...
— Какую поддержку предпринимательству может оказать окружная власть?
— На декабрьском заседании Государственной Думы мы приняли пакет законов о поддержке малого и среднего бизнеса. Утверждена целевая программа, увеличивающая финансирование малого и среднего бизнеса. Она рассчитана на три года. Сейчас в расходные статьи программы заложено почти 300 миллионов рублей. Думаю, эта сумма существенно увеличится в самое ближайшее время. Может быть, уже в марте. Нас к этому стимулирует федеральное правительство: с 4 до 10 миллиардов рублей увеличено финансирование федеральной программы по поддержке малого и среднего предпринимательства. В ней появился большой раздел по созданию системы фондов — гарантийных, микрофинансирования. Средства будут собираться по принципу 30 на 70. Тридцать процентов вносит регион, остальное поступает из федерального центра.
Если мы дадим своих 30 миллионов, то 70 придет из центра. А 100 миллионов — это уже серьезные деньги. Их можно использовать и для инвестирования, и как оборотные средства. Кроме программы принят закон о снижении налогового бремени для предпринимателей, работающих по той модели упрощенной системы налогообложения, где разница между доходами и расходами облагается пятнадцатипроцентным налогом. Теперь ставка налога снижена до 5 процентов. Для тех, кто, используя УСН, платит 6 процентов от валового дохода, тоже предусмотрена льгота — переход на уплату налога через приобретение патента. В законе определен большой перечень видов деятельности, для которых установлена доходная база. Например, для владельца магазина эксперты департамента экономики рассчитали среднегодовой доход. С этой суммы он и заплатит шесть процентов, даже если заработает кратно больше. Остальные деньги — его.
— Законы приняты. Каким будет следующий шаг?
— Прямая поддержка предпринимателей через окружную программу. Очень на это надеюсь. Если создадим два хороших, мощных фонда, один — для микрокредитования, другой — для предоставления поручительств перед банками, это облегчит жизнь многим бизнесменам.
— Для отдаленных поселков малый бизнес — это в основном коммерсанты, развернувшие торговлю на факториях, в плавбазах. В последнее время дела у них шли на лад. У потребителей появился спрос на дорогостоящие стройматериалы, бытовую технику. И тут — кризис.
Что можно сделать для тех, кто работает для периферии?
— Мы должны помогать коммерсантам в транспортировке товаров. И содействовать платежеспособности населения.
— Но за свою финансовую состоятельность отвечает сам покупатель...
— Я имею в виду недопущение задержек зарплаты. Это в компетенции органов власти.
— Владимир Семенович, если субсидировать грузоперевозки на основании проездных документов и чеков финансовой отчетности, то при современном развитии печатного дела изготовить
документ, что имярек доставил в Сеяху компьютер, затратив на это 10 миллиардов рублей 46 копеек, — пустяковое дело. И что, будут субсидировать такие расходы?
— Есть разные формы помощи предпринимателям. Но все они не локальные, а общеокружные. Взять то же снижение налогов по УСН. Стоимость патента для городских и сельских предпринимателей определяется дифференцированно. Ведь у сельского и городского бизнеса разные доходы. Из окружного бюджета поступают субсидии предприятиям речного флота. Они позволяют речникам снижать тарифы на перевозку.
— Этого достаточно?
— Честно говоря, не всегда. Необходимы системные, программные документы, чтобы найти управу на иных местных чиновников, отвечающих за малый бизнес. Местный предприниматель описал в газете такой случай: в Салехарде выгрузка товара с баржи на причал стоит 2 000 рублей. Но есть районы, где за такую работу назначена цена в 50 000 рублей. И выполняет ее МУНИЦИПАЛЬНОЕ предприятие, чьи тарифы утверждает местная администрация. Разве это конструктивный подход? Муниципалы зачастую ведут себя очень безответственно. Бывало, они собирали как можно больше денег, не платили налоги и ждали, когда окружной бюджет их долги погасит. В лучшем случае это заканчивалось банкротством предприятия, в худшем — долги возмещали за счет бюджета. Это очень больная, серьезная тема. Недавно мне сообщили о прецеденте в Ноябрьске. Предпринимателю, несколько лет арендовавшему муниципальное помещение под торговую точку, объявили, что оно выставляется на продажу. Владелец магазина за копейки распродал оставшийся товар. Подготовился к торгам. Но на них больше никто не явился, и торги признали несостоявшимися. Так было дважды. В местной администрации решили: раз не состоялись торги, будем сдавать магазин в аренду. Кто желает? Радостный предприниматель говорит — я и желаю. Формально никто не против, но предпринимателю велят заплатить аренду за те месяцы, пока помещение было выставлено на торги. А то, что не шла торговля, никого не интересует. И предъявляют счет — 157 тысяч. Сейчас юристы торгово-промышленной палаты разбираются в ситуации.
— И как можно приструнить местных чинуш?
— Думаю, что пришло время называть конкретные фамилии тех, кто ставит палки в колеса местному предпринимательству.
— Где называть? В залах суда, в телевизионном эфире?
— И там тоже. А также на совещаниях в администрации округа и на заседаниях «круглых столов». Ямал готов предложить южанам разные меры поддержки. Необязательно живыми деньгами. Стержень экономики округа, конечно же, предприятия ТЭКа. Можно выделить категорию налогоплательщиков, отчисляющих налог на добычу полезных ископаемых, и предоставить льготу тем, кто инвестирует продвижение тюменской продукции на рынки Югры и Ямала. Это выгодно каждому из трех наших субъектов Федерации.

Александр БЕЛОВ

Мороз не страшен
Настоящие сибирские морозы ямальцам не страшны: специалисты ручаются за бесперебойную работу объектов энергетики. Специалисты департамента энергетики и ЖКК Ямало-Ненецкого автономного округа сообщили, что, несмотря на 40—45-градусные морозы, установившиеся на территории региона, все объекты энергетики работают без сбоев. По информации управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по ЯНАО, технологических нарушений, классифицированных как аварии, на объектах энергетики и инженерной инфраструктуры с начала отопительного сезона (сентябрь 2008 года) по сегодняшний день на Ямале не зафиксировано. Во всех муниципальных образованиях округа особое внимание уделяется работе оборудования, обеспечивающего энергоснабжение социально значимых объектов и объектов жизнеобеспечения. Специалисты заявили, что в целом, благодаря организационным мероприятиям со стороны администрации автономного округа, администраций муниципальных образований, технических решений, принимаемых руководителями энергоснабжающих предприятий по функционированию объектов энергетики автономного округа, нет серьезных оснований беспокоиться о надежности систем энергоснабжения. На Ямале выполняются и будут выполняться впредь все необходимые организационные и технические мероприятия для дальнейшей бесперебойной работы электро- и теплоснабжающих предприятий, от которых напрямую зависит безопасность и комфорт населения региона. Наша справка. Суммарная мощность электростанций ЯНАО составляет 494 МВт, в том числе мощностью 275 МВт, находящихся в зоне децентрализованного электроснабжения. На территории Ямало-Ненецкого автономного округа (централизованный сектор) отпускают электроэнергию четыре блок-станции предприятий различной формы собственности: ОАО «Уренгойская ГРЭС», входящая в состав ОГК-1; Новоуренгойская ГТЭС-72, принадлежащая ОАО «Передвижная энергетика»; ПЛЭС-24, принадлежащая ООО «Энерго-Т»; ГТЭС-72, принадлежащая ООО «Газпром добыча Ямбург». Количество котельных на территории
ЯНАО составляет 299 единиц, фактическая мощность котельных равна 4289 Гкал/час.

Пресс-служба губернатора ЯНАО