В отечественной практике современные механизмы реализации сложных комплексных проектов, таких как «Урал промышленный — Урал Полярный», требующих масштабных финансовых вложений из разноуровневых источников, координации действий значительного числа участников и тщательной синхронизации этапов реализации проекта, пока отсутствуют. Однако для реализации такого комплекса задач требуются совершенно новые подходы, особые механизмы, выявляемые путем анализа взаимодействия основных факторов, влияющих на формирование пространственной структуры в пределах территории проекта.

Анализ возможных схем строения проекта, проведенный совместно с субъектами Федерации, входящими в состав Уральского федерального округа, и Российской Академией наук, показал, что оптимальной структурой экономической пространственной организации для реализации проекта представляются  горнопромышленные районы, задача которых заключается в увязке освоения природных ресурсов, создании и функционировании объектов транспортной, энергетической и социальной инфраструктуры, в оптимальном сочетании интересов центров концентрации природных ресурсов с центрами реального производства.
По мнению авторитетных специалистов, создание горнопромышленных районов позволит объединить (с комплексным характером освоения конкретной территории) усилия всех заинтересованных участников, эффективно использовать инвестиции в рамках государственно-частного партнерства, управлять стоимостью и эффективностью распределения ресурсов между группами проектов, исключить узколокальные характеристики, нечеткую случайность специализации и непродуманность производственно-технологических связей. Единая система инфраструктуры в условиях Севера, по расчетам экономистов, обеспечивает 35—40 процентов эффективности за счет снижения затрат и разделения рисков. Эта же инфраструктура обычно выступает в качестве базы освоения сопредельных территорий, включения в хозяйственный оборот новых источников ресурсов.
В ходе анализа всего спектра вопросов освоения территории мегапроекта было определено несколько горнопромышленных районов.
Местом, требующим первоочередного проектирования, стал Харпский горнопромышленный район (по названию населенного пункта Харп). Он является типовым, и отработанная модель по его проектированию может быть использована в работе по созданию других горнопромышленных районов на Полярном и Приполярном Урале. Аналогичные районы предварительно просчитаны как на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, так и Югры. Выбор данного варианта определился с учетом первоочередных производственных и территориальных факторов: степени готовности по добыче полезных ископаемых; переработке и поставкам сырья, обмену продукцией производства; условий обеспечения электроэнергией и топливом; конфигурацией транспортной сети; использования трудовых, земельных и водных ресурсов; формирования строительной базы. Сегодня на территории проектируемого Харпского горнопромышленного района находятся поселок Харп и железнодорожная станция Обская со сложившейся производственно-инженерной, транспортной и социальной инфраструктурой. Территория этого района включает группу пространственно сближенных месторождений полезных ископаемых: железорудное Юнь-Ягинское, золото-железорудное Новогоднее Монто, золоторудное Петропавловское, хромитовые Центральное и Западное, Саурейское — свинцовых руд, меднорудное Лекын-Талбейское, фосфоритовое Софроновское, месторождения баритов и три месторождения щебня, при этом определены значительные прогнозные ресурсы по меди, железной и хромовым рудам. Основная часть указанных месторождений через проведенные конкурсы и аукционы передана недропользователю.
На основании инженерно-экономических расчетов, учитывая значительные объемы добываемого дефицитного сырья и в целях управления ценообразованием на территории данного района запланировано строительство нескольких горно-обогатительных комплексов (ГОК). Освоение всех объектов обеспечит суммарную годовую производительность товарной продукции порядка 7,8 миллиона тонн, в том числе: железных руд — 1,7 миллиона тонн; хромитовых руд — 1,6 миллиона тонн; что полностью покрывает потребности промышленности РФ, которые сегодня обеспечиваются импортом; нерудных полезных ископаемых — 1,5 миллиона тонн; медных руд — 42,3 тысячи тонн; строительных материалов — 3 миллиона кубометров. К примеру, на Райизском хромитовом ГОКе наряду с добычей предусматривается осуществлять предварительное радиометрическое и глубокое магнитное обогащение с получением конечного продукта в виде кускового концентрата и брикета с общим объемом 1 миллион тонн.
Лекын-Талбейский медный комбинат будет включать добычное и флотационное обогатительное производство. При этом по схеме селективной флотации, наряду с медным, планируется получать еще и свинцовый, цинковый, молибденовый или коллективный концентраты.
На Щукинском ГОКе добытая железная руда подвергнется дроблению, грохочению, промывке, отсадке и сепарации. В результате обогащения получится тонко измельченный концентрат, который пройдет агломерацию (спекание в куски), окомкование и упрочняющий обжиг. Полученные обожженные окатыши отличаются высоким содержанием железа (до 68 процентов), механической прочностью, пористостью, восстановимостью, однородностью по химическому и гранулометрическому составу.
Эксплуатация месторождений Харпского горнопромышленного района обеспечит следующую суммарную годовую производительность товарной продукции.
На полную мощность ГОКи выйдут в период 2015—2017 годов. Все они будут иметь свою специфику производства и общую инфраструктуру. Однако на каждом из них предусматривается использование вахтовой организации работ с постоянным размещением основного и обслуживающего персонала в поселке Харп и других социально развитых населенных пунктах района. Определившиеся перспективные площади с дополнительными прогнозными ресурсами (более 2 миллиардов тонн железа, 200 миллионов тонн хромитов, 160 тонн золота и других полезных ископаемых) будут реализованы в период 2009—2015 годов в соответствии с уточненным и пролонгированным комплексным планом геологоразведочных работ в зоне проектируемого транспортного коридора, утвержденного Министерством природных ресурсов Российской Федерации. В рамках этого плана скоординированы все виды работ, выполняемых за счет средств государственного бюджета и средств недропользователей. Их главной целью является наращивание минерально-сырьевой базы района, что обеспечит долгосрочную деятельность горнодобывающего комплекса.
Полномасштабное освоение территорий, особенно со слаборазвитыми инфраструктурами и низкой плотностью населения, невозможно без создания центров развития производительных сил. На основании имеющихся научных и практических данных, связанных с освоением Крайнего Севера, для наиболее полного развития добывающей и перерабатывающей промышленности, создания оптимальных условий для населения в горнопромышленных районах необходимо ориентироваться на создание базовых городов в центре групп месторождений.
Наиболее рациональным и эффективным для промышленного освоения является вахтовый метод, который будет реализован через систему «базовый город — вахта». Центром данного горнопромышленного района станет поселок Харп. Поселок Харп будет являться единым центром обслуживания нескольких вахтовых поселков в местах приложения труда. Исходя из географо-экономических условий, такие центры региональных систем расселения являются наиболее динамичными и позволяют в короткие сроки реагировать на изменяющуюся ситуацию, связанную с промышленным освоением территории. Таким образом, создание Харпского горнопромышленного района позволит обеспечить, по расчетам экономистов, 30 процентов экономии средств инвесторов за счет снижения затрат и повышения эффективности осуществления проекта путем одновременного создания горнорудных предприятий, единой системы производственной, транспортной и социальной инфраструктуры. Эта же инфраструктура выступит базой освоения сопредельных территорий. Модель формирования Харпского горнопромышленного района предполагается использовать при проектировании моделей других горнопромышленных районов — Хорасюрского, Северо-Сосьвинского.
В целом реализация проекта «Урал промышленный — Урал Полярный» идет согласно утвержденным планам, предпринимаемые участниками проекта шаги носят согласованный характер и укладываются в систему общенациональных и отраслевых приоритетов.

Аналитический центр
ОАО «Корпорация «Урал
промышленный — Урал Полярный»