Дума Ханты-Мансийского автономного округа не так давно подвела итоги минувшего года. Каковы они? Что можно сказать о дальнейшем развитии законодательного процесса в Югре? На эти и другие вопросы мы попросили ответить председателя Думы Василия Сондыкова.
— Василий Семенович, подведите, пожалуйста, коротко итоги работы законодателей Югры за 2008 год, выделив главные направления, на ваш взгляд.
— В 2008 году Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принято почти 1,5 тысячи постановлений и 176 законов. В целях реализации Послания Президента депутатами предварительно рассмотрены проекты законов «Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы» и «О контрольных полномочиях Государственной Думы в отношении Правительства Российской Федерации», внесенные в качестве законодательной инициативы в Государственную Думу. Вышеуказанные законодательные инициативы поддержаны нашими депутатами. В прошлом году также принят закон о резерве управленческих кадров. Он представляет собой основу для формирования в Югре полноценного резерва управленческих кадров, развития и эффективного использования управленческих кадров на региональном и муниципальном уровнях.
Хочется отметить, что работа по реализации Послания Президента в автономном округе продолжается, по мере чего предполагается разработка и принятие соответствующих нормативных документов.
В автономном округе в целях борьбы с экономическим кризисом в составе бюджета автономного округа сформирован финансовый резерв в размере 5 миллиардов рублей, а также сформирован план действий, направленный на поддержание стабильной общественно-политической ситуации в автономном округе, на изменения в бюджетной и долговой политике, на мониторинг и поддержку финансовой и банковской политики, на социальную поддержку граждан. В 2008 году в целях противодействия коррупции Думой автономного округа принят Закон «О мерах по противодействию коррупции…», которым закреплены задачи противодействия коррупции, полномочия органов государственной власти автономного округа в сфере противодействия этому злу. Кроме того, внесены изменения в закон автономного округа о нормативных правовых актах в части проведения антикоррупционной экспертизы и коррупциогенного анализа проектов и действующих нормативных правовых актов автономного округа. Внесены изменения в Закон автономного округа об общественной палате. Они касаются участия представителей палаты и других институтов гражданского общества в подготовке проектов и проведении общественной экспертизы нормативных правовых актов.
Подчеркну, что в прошлом году внесены изменения в программу «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа — Югры на 2005—2015 годы», закрепляющие новый порядок реализации ряда подпрограмм путем создания принципа «единого окна».
Введение принципа «единого окна» позволит снизить временные и денежные затраты граждан, желающих принять участие в подпрограммах, уменьшить административный барьер при постановке граждан на учет. 2008 год был объявлен Годом семьи, а одним из условий нормальной жизни любой семьи считаю наличие у нее отдельного жилья. В этой связи хочу отметить, что наиболее значимыми являются изменения в эту программу. Поправки рассматривались практически на каждом заседании Думы. Это говорит о том, что в автономном округе уделяется пристальное внимание вопросам жилищного строительства и обеспечению жильем жителей автономного округа, в том числе молодых семей. В частности, внесены поправки, установившие, что молодыми семьями считаются семьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, в которых возраст обоих супругов не превышает которых возраст матери или отца не превышает 35 лет. Ранее возраст ограничивался 30 годами. Хочу выделить, что социальную поддержку получили и семьи со стажем.
— Что делается и будет делаться депутатами по смягчению воздействия экономического кризиса на ваш регион как в экономическом, так и в социальном аспекте?
— В Югре создана постоянная рабочая группа по вопросам оздоровления в сферах деятельности финансового рынка, минимизации последствий его колебаний на финансовый и нефинансовый секторы экономики автономного округа. В состав рабочей группы вошли члены Правительства и депутаты Думы автономного округа.
В целях законодательного обеспечения реализации антикризисных программ органами государственной власти автономного округа проводится работа над внесением изменений в ряд действующих законов и принятия новых законодательных актов.
Так, в настоящее время готовятся изменения в Закон о бюджете автономного округа на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов, предусматривающие корректировку основных параметров бюджета на 2009 год. В целях оптимизации бюджетных расходов в условиях глобального финансового кризиса предполагается сократить объемы региональных программ, в первую очередь, по капитальным расходам. Но в то же время сохранить все существующие обязательства по социальной защите населения. Подготовлен законопроект, предполагающий внесение изменений в Закон о бюджете автономного округа, в части конкретизации перечня социально значимых расходов, финансируемых в первоочередном порядке.
В целях создания дополнительной мотивации для развития субъектов малого предпринимательства в декабре 2008 года Думой автономного округа принят Закон ХМАО «О ставках налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения», предусматривающий дифференцированные ставки налога от 5 до 15 процентов для категорий налогоплательщиков в зависимости от вида осуществляемой ими экономической деятельности (с учетом приоритетов социально-экономического развития региона). Бюджет автономного округа на предстоящую трехлетку по-прежнему социально ориентирован. Значительную долю составят расходы на повышение уровня и качества жизни населения – около 50 миллиардов рублей, или более 35 процентов от общего объема расходов В настоящее время на территории автономного округа действует около 40 программ социально-экономического развития нашего региона, которые решают самые разные проблемы — от обеспечения населения качественной питьевой водой, повышения пожарной безопасности, противодействия злоупотреблению наркотиками до развития отдельных отраслей народного хозяйства (образования, здравоохранения, ЖКХ и т. д.). На их исполнение из бюджета округа в предстоящем 2009 году предусмотрено более 30 процентов от общего объема расходов.
— Какие законодательные инициативы были внесены депутатами по совершенствованию образовательного процесса, выполнению приоритетного национального проекта «Образование».
— По обеспечению приоритетного национального проекта «Образование» принята окружная программа со сроком реализации до 2012 года. Общий объем ее финансирования на 2008 – 2012 годы составляет 5,4 миллиарда рублей, в том числе средства бюджета автономного округа – 4,7 миллиарда рублей.
В 2008 году государственную поддержку из средств федерального и регионального бюджетов получили более 250 образовательных учреждений. Образовательные учреждения получили дипломы и премии Президента Российской Федерации и губернатора автономного округа, которые использованы на приобретение учебного, учебно-наглядного, лабораторного оборудования и программного обеспечения, модернизацию материально-технической базы, повышение квалификации и переподготовку преподавателей. Важным моментом реализации нацпроекта в Югре стало совершенствование системы повышения квалификации педагогов и руководителей через систему мастер-классов, форумов, практикумов регионального, федерального и международного уровней. Для повышения качества управления образованием в автономном округе разрабатывается 47 научных проектов по всем уровням образования — от дошкольного до профессионального.
— Какие основные задачи стоят перед депутатским корпусом в 2009 году?
— В декабре 2008 года Думой автономного округа принят план работы Думы на 2009 год. Первое в 2009 году заседание Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (тридцатое в этом созыве) запланировано на 20 февраля. Основными мероприятиями в деятельности Думы, как всегда, являются творчество, участие Думы в подготовке проектов федеральных законов, осуществление законодательной инициативы в Федеральном Собрании Российской Федерации, организация депутатских слушаний, «круглых столов», повышения квалификации и профессиональной подготовки, контрольная деятельность. Назову лишь основные мероприятия нашего, окружного плана, реализация которых будет осуществляться при непосредственном участии Думы автономного округа. Внесение изменений в программу «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа — Югры на 2005—2015 годы» в части предоставления льготных жилищных займов в рамках подпрограммы «Ипотечное жилищное кредитование» исключительно на новое, строящееся жилье. Внесение изменений в программу развития малого и среднего предпринимательства. Предполагается внести изменения в законодательство автономного округа о налогах и сборах в части стимулирования инновационной деятельности организаций посредством предоставления налоговых льгот.

Подготовила Лилия Дми триева