23 марта в Ханты-Мансийске состоялась научно-практическая конференция «Правовые основы реализации Стратегии развития информационного общества. Обеспечение прав и свобод человека в информационном обществе».
Конференция была проведена в соответствии с распоряжением губернатора автономного округа в целях реализации Стратегии развития информационного общества, организации взаимодействия и сотрудничества гражданского общества, бизнеса и власти по формированию правовой основы реализации Стратегии, обмена опытом в области осуществления прав и свобод человека в информационном обществе.
Особое внимание на конференции было уделено обеспечению доступа граждан к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Организаторами конференции выступили администрация губернатора и правительство Ханты-Мансийского автономного округа — Югры, комитет по информационным ресурсам администрации губернатора автономного округа, департамент по вопросам юстиции Ханты-Мансийского автономного округа — Югры.
С приветствием к участникам конференции обратился губернатор Югры Александр Филипенко. По его словам, федеральные законы, затрагивающие отношения, связанные с обеспечением доступа к деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, о повышении открытости судебной системы должны стать практическим инструментом для эффективного, «прозрачного» государственного управления, обеспечения взаимодействия власти всех уровней» в борьбе с коррупцией. Отмеченные Президентом РФ Дмитрием Медведевым на заседании Совета по информатизации при Президенте России необходимость повышения компьютерной грамотности чиновников, скорейшего перехода к электронному документообороту и обеспечения информационной открытости госструктур должны быть приняты как прямое руководство к действию.
Александр Филипенко отметил также, что необходимы консолидация усилий и на уровне регионов, включение в этот процесс муниципальных образований. Он пожелал участникам форума укрепления конструктивного сотрудничества и осуществления творческих замыслов.
Полномочный представитель Президента в УрФО Николай Винниченко в своем приветствии отметил, что реализация Стратегии требует постоянного развития и обновления правовой базы.
Построение информационного общества и формирование электронного государства предполагают активную нормотворческую работу на всех уровнях. Здесь ХМАО по праву считается одним из лидеров.
Разработанное в округе информационное законодательство служит примером творческого развития на региональном уровне основных принципов федерального законодательства. В автономном округе стало традицией проводить обсуждение наиболее актуальных проблем правового обеспечения информатизации на ежегодных научно-практических конференциях. Член Общественной палаты Российской Федерации, руководитель рабочей группы по развитию информационного общества Елена Дьякова в своем приветствии отметила, что в Югре, которая является лидером в процессе информатизации, накоплен хороший опыт нормотворчества и взаимодействия власти, общества, бизнеса и гражданина. Этот опыт представляет значительный интерес и для других регионов России, поэтому его широкое обсуждение будет способствовать нахождению новых подходов и решений в деле построения эффективного информационного общества, отметила она.
В работе конференции приняли участие свыше 170 человек. Среди них — специалисты и руководители государственных и муниципальных органов власти, в том числе Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, судебных и правоохранительных органов, председатели Арбитражного суда и Суда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры, преподаватели и студенты ведущих вузов России и Уральского региона.
В пленарной части конференции основное внимание участники акцентировали на вопросах, связанных с:
— различными подходами и проблемами построения «электронного правительства», рассмотренными как на примере различных стран, так и на опыте федеральных и региональных органов государственной власти;
— текущим состоянием и проблемами формирования правовой основы реализации Стратегии развития информационного общества на федеральном и региональном уровнях;
— проблемами государственной поддержки и развития инновационной экономики в информационном обществе;
— развитием информационного общества как необходимого фактора в движении к свободе, укреплению правового статуса гражданина РФ, формирования условий для реализации творческих и предпринимательских возможностей граждан;
— использованием информационнокоммуникационных технологий в деятельности судебной системы РФ;
— опытом и развитием технологий «Электронного парламента» в Ханты-Мансийском автономном округе —
Югре;
— приоритетными задачами различных общественных организаций, в том числе Ассоциации юристов России, в преодолении правового нигилизма и построении гражданского общества;
— первоочередными проблемами региональной информатизации в условиях экономического кризиса;
— актуальными проблемами правового регулирования и обеспечения безопасности персональных данных.
На пленарном заседании конференции советник департамента государственной политики Министерства связи и массовых коммуникаций РФ Алексей Домрачеев рассказал о проблемах построения электронного правительства и реинжиниринга процессов государственного управления, подробно остановился на вопросах создания удостоверяющих центров и внедрения электронной цифровой подписи.
В очередной раз было отмечено, что в России до сих пор нет единой системы удостоверяющих центров, поэтому существующие в настоящее время в стране более 300 центров не взаимосвязаны между собой. Кроме того, он подчеркнул, что внедрение электронной цифровой подписи в органах власти не обеспечено необходимой нормативно-правовой базой.
Участники конференции поддержали законодательную инициативу представителя Министерства связи и массовых коммуникаций РФ по принятию законопроектов «Об электронном документе» и «О Едином государственном регистре населения».
Особый интерес участников вызвал доклад председателя комитета по информационным ресурсам администрации губернатора автономного округа Натальи Масловой о состоянии, проблемах, теоретических и практических аспектах формирования правовой основы реализации «Стратегии развития информационного общества в России» на федеральном и региональном уровнях. Подробно она остановилась на реализации недавно принятого Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». Отличительными особенностями этого нормативного документа является то, что впервые законодательно устанавливается доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в электронной форме, повышается ответственность чиновников за нарушение права на доступ к информации вплоть до уголовной ответственности и предусматривается обязательное участие граждан и представителей организаций в заседаниях коллегиальных органов власти. В настоящее время в округе проводятся организационные мероприятия по подготовке к реализации данного закона, который вступает в силу с 1 января 2010 года.
Директор Республиканского научно-исследовательского института интеллектуальной собственности (РНИИИС) Владимир Лопатин в своем выступлении особое внимание уделил проблемам создания условий перехода к инновационной экономике через формирование цивилизованного рынка интеллектуальной собственности, инновационного поведения граждан и объединений усилий власти, науки, образования и бизнеса на региональном уровне.
Участники конференции уделили также внимание таким актуальным вопросам, как формирование «электронного парламента», «электронного правосудия», и проблемам информационной безопасности в условиях формирования информационного общества.
Об опыте в сфере построения «электронного правосудия» в Югре подробно рассказал на пленарном заседании Геннадий Стоякин, председатель Арбитражного суда автономного округа. Дальнейшее обсуждение вопросов правового обеспечения прав и свобод человека и гражданина в информационном обществе и проблем использования новейших информационно-коммуникационных технологий в деятельности арбитражных судов участники конференции также продолжили на одной из секций.
В рамках конференции состоялась демонстрация работы «Юридической Клиники» — проекта, реализованного Комитетом по информационным ресурсам в рамках «Юридического портала Ханты-Мансийского автономного округа — Югры», где малообеспеченные граждане могут получать бесплатные юридические консультации в режиме он-лайн. Это очень перспективное направление развития, которое востребовано в современных условиях.
На конференции отмечалось, что в Российской Федерации Югра с показателем более 73 процентов уверенно заняла первое место. А по индексу готовности регионов к информационному обществу она входит в пятерку лидеров. При этом округ демонстрирует один из самых эффективных в стране уровней расходов на решение задач информатизации — они почти в два раза меньше среднероссийского показателя.
На секционных заседаниях участники конференции внесли предложения для итоговой резолюции по проблемам реализации Стратегии развития информационного общества в России и обеспечения в нем прав и свобод граждан.

Подготовлено комитетом
по информационным ресурсам
администрации губернатора
Ханты-Мансийского автономного
округа — Югры