О мерах стабилизации ситуации на рынке труда рассказал на заседании антикризисного штаба заместитель губернатора Челябинской области Юрий Клёпов. Сегодня мы публикуем его выступление в сокращенном варианте.

— С начала 2008 года наблюдались динамичное развитие рынка труда области и рост уровня жизни населения. Однако начиная с октября наша область с преобладанием металлургии и машиностроения вошла в группу регионов, на которых кризис отразился сильнее всего. Количество безработных с октября увеличилось в 2,6 раза и на 15 февраля составило около 49 тысяч человек, уровень безработицы вырос с 1 процента до 2,7 процента. Рост обращаемости в центры занятости в декабре—январе, помимо прочего, был во многом связан с волной обратившихся длительно неработающих и впервые ищущих работу людей. Тогда их доля в числе безработных доходила до 45 процентов, что обусловлено повышением максимального размера пособия по безработице.
Сейчас эта волна спала и составляет порядка 30 процентов, а большая часть безработных приходится на уволившихся по собственному желанию – 47 процентов. Во многих муниципальных образованиях области уровень безработицы увеличился в разы. Наибольший рост произошел в Магнитогорске и Еманжелинске — в
5,6 раза, Агаповском и Кунашакском районах — в 4,6 раза, Еткульском районе — в 4,3 раза, в 3 и более раза рост в Челябинске, Пласте, Миассе, Кизильском и Увельском районах. Из 15,5 тысячи человек, намеченных на увольнение на начало января, сейчас осталось 10,5 тысячи до июня. Эта цифра уменьшилась за счет уже уволенных в январе и феврале. На ближайшие месяцы самые большие увольнения запланированы на ЧТПЗ, группе предприятий ММК, Южно-Уральском машзаводе, Челябинском электродном заводе и др. Уже в октябре мы прогнозировали значительный рост безработицы, поэтому были разработаны и реализованы антикризисные меры по стабилизации ситуации на рынке труда.
Прежде всего, организован ежедневный мониторинг рынка труда. Во-вторых, в центрах занятости населения действуют «горячие линии» и консультационные пункты. В-третьих, увеличилось время приема граждан в центрах занятости, установлены жесткие регламенты их работы. Четвертое – налажен ежедневный оперативный обмен информацией о предстоящих увольнениях со всеми ответственными службами. Пятое — в рамках антикризисных мер осуществлена точечная поддержка:
— 65 предприятиям крупного и среднего бизнеса;
— 94 предприятиям малого бизнеса;
— 5 предприятиям легкой промышленности;
— предприятиям сельского хозяйства и строительства.
В результате работы с руководителями и собственниками предприятий по ряду из них отозваны заявки о высвобождении работников. Так, ЧТЗ-Уралтрак смог сохранить 1800 мест, ЧТПЗ – 1354, Комбинат «Магнезит» — 363 рабочих места.
Руководители этих предприятий нашли выход по сохранению своих трудовых коллективов через сокращение рабочего времени, перераспределение кадров внутри предприятия. С одной стороны, люди не потеряли работу, доход, а с другой – предприятие сберегло кадры. В-шестых, определены дополнительные меры в рамках поддержки малого бизнеса. В условиях роста безработицы поддержка малого бизнеса остается одной из главнейших задач, так как он более мобилен и может быстрее адаптироваться к новым условиям. По поручению губернатора разработаны дополнительные меры поддержки малого бизнеса. С целью снижения налоговой нагрузки готовятся предложения по снижению налоговой нагрузки на предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения. Для приоритетных видов деятельности налог по итогам первого квартала предлагается снизить с 15 до 10 процентов. Кроме того, разрабатывается закон по введению со II квартала патента для индивидуальных предпринимателей с численностью не более 5 человек. Это упростит процедуру налогового администрирования: отмена налоговой отчетности и уплата налога 2 раза за время действия патента (вместо четырех в год).
И, наконец, самое главное – разработана и утверждена на федеральном уровне программа по стабилизации ситуации на рынке труда области. Губернатором подписано Соглашение с Рострудом о финансировании данной программы. Ее целью является стабилизация ситуации и смягчение социальной напряженности на региональном рынке труда.
Основными задачами обозначены:
– сохранение кадрового потенциала наших предприятий;
– сдерживание роста числа безработных;
– сохранение и создание новых рабочих мест.
Объединенная централизованная программа организована в соответствии с требованиями Правительства России по 4 направлениям. В результате поддержку получат почти 34 тысячи жителей области. Очень важно, что в ее рамках финансовые средства будут направляться не безработным, а предприятиям на сохранение и создание рабочих мест. В рамках организации общественных работ и временной занятости будут задействованы более 120 предприятий области, которые предоставят рабочие места для 22 тысяч 127 человек. Эти люди будут заняты на работах по:
— строительству и реконструкции жилья, объектов социально-культурного назначения;
— озеленению и благоустройству, развитию лесопарков, зон отдыха, туризма;
— заготовке, переработке и хранению сельхозпродукции;
— социальному обслуживанию и другим видам деятельности.
По данным направлениям работа будет организована в 33 муниципальных образованиях. Наибольшее количество рабочих мест будет создано в Челябинске (5 638 единиц), Магнитогорске (5 100), Златоусте (1 200), Сатке (1 134). Отмечу, что ряд муниципалитетов не заявили о создании рабочих мест для организации общественных работ. Значит, они абсолютно не заинтересованы в снижении безработицы в своих территориях. Среди них: Верхний Уфалей, Варненский, Карталинский и Кунашакский районы, где рост безработицы вырос более чем в 4 раза. Для стажировки выпускников создаются 600 временных  рабочих мест в 9 городах и районах области: Челябинске (150 рабочих мест), Магнитогорске (100), Златоусте и Миассе (по 80) и другие. Общее же финансирование мероприятий по обеспечению занятости населения в 2009 году составит 2 миллиарда 246 миллионов рублей. Муниципальные образования получат из федерального бюджета 570 миллионов рублей на реализацию мероприятий ОЦП. В рамках ОЦП Челябинск получит 155 миллионов рублей, Магнитогорск – 123, Златоуст – 38, Сатка – 29, Миасс – 21. Кроме того, на организацию общественных работ работодатели дополнительно получат 30 миллионов рублей из областного бюджета. В результате принимаемых мер по стабилизации ситуации на рынке труда мы ожидаем снижение среднемесячной численности зарегистрированных безработных до 37 тысяч человек и уровень безработицы – от 2,2 до 2,4 процента.
Теперь о задачах. Главному управлению по труду и занятости населения необходимо:
— Обеспечить с 1 марта 2009 года финансирование исполнителей ОЦП.
— Организовать жесткий контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств в рамках переданных полномочий и ОЦП.
— Организовать мониторинг и контроль за количеством созданных и сохраненных рабочих мест по каждому муниципальному образованию, Центру занятости и ресурсному центру.
Перед главами муниципальных образований стоят задачи:
— Обеспечить реализацию мер в соответствии с ОЦП в рамках выделенного финансирования, обеспечить целевое и эффективное использование финансовых средств.
— Обеспечить методическое сопровождение муниципальных образований и Центров занятости по мероприятиям ОЦП.
— Повысить доступность информации (на областном телевидении, беспроводном радио, в бесплатных печатных изданиях и сети Интернет) о наличии вакансий на предприятиях и предлагаемых рабочих местах в рамках мероприятий ОЦП.
— Обеспечить своевременную выплату пособий по безработице и выплат в рамках мероприятий ОЦП. В сегодняшних условиях еще больше возрастает роль подготовки кадров. Министерству образования и науки Челябинской области предстоит:
— Организовать работу с руководителями учреждений высшего, среднего и начального профобразования по трудоустройству выпускников 2009 года, в том числе в рамках ОЦП, включая стажировку на временных рабочих местах и общественные работы.
Профсоюзам и объединениям работодателей необходимо:
— Организовать работу в трудовых коллективах по разъяснению:
1) новых экономических условий;
2) действий в случае незаконных увольнений и иных нарушений трудового законодательства.
— Взять под строгий контроль выполнение колдоговорных обязательств.

Пресс-служба губернатора
Челябинской области