Темой мартовского заседания Совета законодателей при Совете Федерации РФ стало законодательное обеспечение мероприятий по оздоровлению ситуации в экономике и социальной сфере, осуществляемых в субъектах Российской Федерации.
О том, какие вопросы обсудили руководители региональных парламентов, рассказывает председатель Тюменской областной Думы Сергей Корепанов. — В работе нынешнего заседания приняли участие Президент Российской Федерации Дмитрий Медведев, председатель Совета Федерации Сергей Миронов, первый вице-премьер Правительства России Игорь Шувалов.
В своем выступлении Дмитрий Анатольевич Медведев акцентировал внимание на первоочередных задачах для представительных органов власти. Он подчеркнул: прежде всего в регионах необходимо уделить внимание решению двух проблем — занятости населения и поддержке строительного комплекса. Кроме того, законодатели должны в оперативном порядке внести изменения в бюджеты субъектов Федерации. С принятием поправок в российский бюджет и антикризисного плана, разработанного Правительством страны, исполнительным и законодательным органам власти на местах придется также вносить коррективы в региональные антикризисные планы. Кроме того, нам предстоит заняться формированием резерва кадров для органов государственной власти. На федеральном уровне такая работа уже проведена. Председатель Совета Федерации Сергей Миронов обратил внимание федеральных органов власти на необходимость более основательного подхода к упорядочению тарифов. Он также предложил внести изменения в налоговое законодательство, передать субъектам Федерации часть налога на добавленную стоимость, продлить до 2010 года срок погашения кредитов, полученных сельскохозяйственными предприятиями в прошлом всячески поддерживать малое и среднее предпринимательство. Первый вице-премьер российского правительства Игорь Шувалов проинформировал нас об изменениях, которые планируется внести в федеральный бюджет, и о плане антикризисных мероприятий.
По его словам, доходная часть бюджета сократится на 30 процентов. Известно, что мы сократили бюджет Тюменской области на 50 процентов. Наш бюджет на 80 процентов формируется за счет налога на прибыль и налога на добычу полезных ископаемых. Российская казна зависит от этих налогов на 27 процентов. Приоритеты в федеральном бюджете остаются прежними — образование, здравоохранение и жилье. Характеризуя сегодняшнее положение дел в стране, Игорь Шувалов сообщил, что за два месяца нынешнего года сделаны серьезные шаги по стабилизации экономики: спасена банковская система, стабилизирован курс рубля, до 4,9 тысячи рублей увеличено пособие по безработице, утвержден список градообразующих предприятий, которым оказывается государственная поддержка.
Правда, Президент России в своем заключительном слове отметил: хоть список и утвержден, к сожалению, никто не может точно сказать, получили предприятия помощь или нет. Средства были выделены через банки.
И там, видимо, застряли. Вполне вероятно, что банки купили валюту на эти деньги, а до реального сектора они не дошли...
На заседании Совета законодателей было предоставлено слово трем региональным руководителям, в том числе и мне. Я рассказал о том, какие мероприятия проводятся в Тюменской области по оздоровлению экономики. Еще в феврале областная Дума приняла новый закон об областном бюджете. Правительством и Думой разработан антикризисный план, который включает около сотни мероприятий по нормотворческой, контрольной и организационной деятельности. Если говорить о формировании нормативно-правовой базы, то кроме бюджета областным парламентом приняты законы: о налоговых льготах, о предельных размерах помещений, арендуемых представителями малого бизнеса, и продлении сроков выкупа площадей, находящихся в государственной собственности и в собственности муниципальных образований. Мы также пересмотрели финансирование всех 32 областных целевых программ.
При их корректировке сохранены все социальные приоритеты, сделан акцент на поддержку реального сектора экономики, в том числе и строительной отрасли, малого и среднего предпринимательства, на развитие сферы занятости. В Тюменской области подготовлена программа финансовой поддержки строительных организаций по завершению строительства жилья для переселения граждан из ветхого и аварийного фонда. На эти цели предусматривается выделить около 1,5 миллиарда рублей, в том числе 924 миллиона — из областного бюджета и 484 миллиона рублей — из Фонда реформирования жилищно-коммунального хозяйства. На эти средства планируется приобрести около 800 квартир. В районах, где ведется строительство многоквартирных домов, за счет бюджета будет осуществляться подготовка инфраструктуры — инженерных сетей, дорог. Строители придут на готовые площадки, что, безусловно, положительно скажется на стоимости возводимого ими жилья Для поддержки реального сектора с 1 до 6,4 миллиарда рублей увеличен объем государственных гарантий. Из областного бюджета субсидируются процентные ставки по банковским кредитам и лизинговым платежам, предоставляются кредиты на реализацию муниципальных программ поддержки малого и среднего предпринимательства, возмещается 8 процентов стоимости от заказов, которые нефтедобывающие предприятия размещают на машиностроительных предприятиях юга области.
В агропромышленном комплексе увеличены ставки субсидий за молоко, поставленное на переработку товаропроизводителями, участвующими в реализации инвестиционных проектов, повышены размеры компенсации за приобретенную высокоэффективную технику, увеличены субсидии на семенной материал хозяйствам, пострадавшим от засухи, из областного бюджета выделены средства на приобретение минеральных удобрений.
Активно идет формирование рынка труда. Утверждена программа по содействию занятости. Не дожидаясь помощи из федерального бюджета, мы вложили солидные средства в переобучение жителей области. Семнадцать учебных заведений получили лицензию на обучение 32 рабочим специальностям. Около 5,5 тысячи человек смогут получить новую профессию. За счет бюджета ведется переподготовка специалистов на предприятиях. Предприятия, сохраняющие среднесписочный состав работников, получат налоговые льготы. Говоря о том, как в Тюменской области решаются экономические проблемы, я подчеркнул: наша задача — выйти из кризиса не ослабленными, а обновленными. Но хотелось бы, чтобы и федеральные органы власти более активно помогали.
До сих пор под вопросом перевод на упрощенную систему налогообложения предприятий малого бизнеса, имеющих годовой оборот до ста миллионов рублей. На уровне декларации остаются заявления о том, что федеральный бюджет возьмет на себя более значительную, нежели сейчас, долю компенсации за жилье для молодых семей. Федеральный центр также не определил свою роль и в решении проблем дольщиков.
Еще в феврале нынешнего года Тюменская областная Дума подготовила предложения о принятии новых законов или внесении поправок в существующие законодательные акты Российской Федерации, направленные на смягчение последствий кризиса. Хочется надеяться, что они найдут поддержку в парламенте страны.

Подготовила Алла ГОРЕЛОВА

Без остановки в пути
В кризис предприятия Тобольска настроены не только выживать, но и готовы использовать новые экономические условия для развития производства. В этом смог убедиться губернатор Тюменской области Владимир Якушев в ходе совещания с руководителями реального сектора экономики города, которое он провел в ходе рабочей поездки в Тобольск. Градообразующее предприятие города «Тобольскефтехим» с третьего марта вернулось к полной рабочей неделе. Как рассказал гендиректор комбината леонид Жернаков, это стало возможным в результате активизации российских каучуковых заводов, для которых комбинат является поставщиком, и активной помощи компании «Сибур». Совместными усилиями удалось достичь снижения на два месяца таможенных пошлин на сжиженный газ, производимый на экспорт, договорились и о снижении тарифов на железнодорожные перевозки. Татьяна казакова, руководитель завода ЖБИ-4, в своем выступлении обозначила основную задачу предприятия — просто выжить. Зимнее время простоя на заводе постарались использовать с максимальной выгодой и задействовать людей на ремонте помещений и оборудования. Предприятие активно участвует в областной программе содействия занятости и одним из первых получило субсидию из бюджета на организацию 45 временных рабочих мест.
«Создание на предприятиях временных рабочих мест, — уверен Владимир Якушев, — наиболее эффективный инструмент по трудозанятости людей». Глава региона призвал руководителей активнее включаться в программу. По-боевому настроена директор малого швейного предприятия «Ситцевый край» Елена Коломейцева: «Мы будем наступать конкурентам на пятки, расширять производство, ассортимент выпускаемой продукции и рынки сбыта». Для этого у предприятия есть все основания. С сентября они вели целенаправленную политику по использованию собственного капитала и смогли снизить долю заемных средств до пяти процентов, теперь практически независимы от банков. К осени планируют запустить в производство новую коллекцию, которая будет значительно дешевле аналогов. Губернатор не сомневается, что ситуация на предприятиях города контролируемая, более того, есть потенциал для положительного развития реального сектора экономики.

Андрей ОСИПОВ