Премьер-министр РФ Владимир Путин 6 апреля впервые отчитался перед Госдумой о работе правительства в 2008 году и представил новую антикризисную программу.
Подобная процедура отчета является новшеством в российской политической системе и закреплена в декабрьских поправках в Конституцию РФ, предложенных президентом и поддержанных парламентом и законодательными органами регионов. Госдума, таким образом, получила полномочия по контролю за работой правительства, которое обязано предоставлять депутатам такие отчеты ежегодно в период весенней сессии, длящейся с января по июль. По итогам выступления Путина в Госдуме можно говорить о том, что правительство может праздновать как минимум две победы: власть не дала развалиться банковской системе и управляет падением рубля, сделав его наименее болезненным для всех. Но 2009 год станет очень сложным и испытает на прочность Россию.
Банковская система России была на пороге развала, но ее удалось предотвратить. Девальвация была мягкой и не такой болезненной, как могла бы быть. Но ждать милости от кризиса в ближайший год не стоит. Теперь кровеносной системе российской экономики развал не грозит, уверен премьер. Правительство предприняло меры для того, чтобы сохранить сбережения граждан и избежать паралича расчетов между предприятиями. «Угроза развала банковской системы отступила. А она — стояла буквально на пороге», — сказал Путин.
О том, что правительство и Центробанк действовали адекватно кризису и спасли всех кого можно, говорят уже давно. Даже некоторые зарубежные аналитики признают: сделано было все, что нужно, чтобы избежать катастрофы.
Недавно Всемирный банк похвалил Правительство РФ за своевременные и эффективные действия по поддержке экономики, но намекнул, что неплохо бы перенести акцент с поддержки финсектора на простых людей. Банковская система РФ будет решать «серьезные задачи», «особенно во втором полугодии», сказал Путин. «Много неплатежей, невозвратов», — констатировал он. От экстренных мер по спасению банковского сектора необходимо перейти к планомерному расширению его ресурсной базы, заявил председатель Правительства РФ. Одним из приоритетов Кабинета министров является построение мощной финансовой системы, «на которую можно надежно опереться, развивая национальную экономику», считает он. По его словам, «антикризисный план предусматривает выделение 255 миллиардов рублей на поддержку банковского сектора, банковской системы», причем предоставление господдержки «будет жестко увязано с кредитованием реального сектора». Государство должно «без резких движений» способствовать консолидации банков РФ.
В ходе встречи с руководством «Единой России» Путин заявлял: «Что мы дали слишком много денег в банковский сектор — это не так: мы дали ровно столько, сколько нужно было, чтобы спасти финансовую систему страны и вклады граждан России».
«План спасения» российской финансовой системы обошелся государству почти в 400 миллиардов рублей. Новая программа, которая будет реализована государством, предусматривает 300 миллиардов рублей на капитализацию банковского сектора и выделение 255 миллиардов рублей на субординированные кредиты банкам. Кроме того, для поддержки банковского сектора будут использованы меры Центрального банка. Остальные меры поддержки ликвидности будут приниматься при необходимости.
Что касается ставки рефинансирования, то на ее снижение можно рассчитывать в ближайшие месяцы, но решение находится в ведении Банка России, отметил премьер.
Ставка рефинансирования, по его словам, является одним из ключевых факторов при определении стоимости банковских кредитов. Кабмин может праздновать победу не только над угрозой развала банковской системы страны. Ему удалось не допустить неуправляемой девальвации, как это было в 1998 году. Путин заявил в Госдуме, что снижение курса рубля было плавным, и неуправляемое падение удалось предотвратить. Он отметил, что в условиях оттока капитала и снижения экспортных доходов нужно было защитить национальную валюту, «отбить атаки на рубль». «Неуправляемую девальвацию удалось предотвратить. Снижение курса национальной валюты — неизбежное в сложившейся ситуации, как мы и обещали, было плавным», — сказал Путин, отметив, что это позволило экономике и гражданам адаптироваться к новым реалиям.
Кроме того, текущий курс национальной валюты улучшает конкурентные позиции российских производителей как на внешнем, так и на внутреннем рынке, подчеркнул глава правительства.
Но расслабляться рано, уверяет российский премьер. 2009 год будет очень сложным для России. Хоть действия правительства и смогли предотвратить катастрофу, это не означает, что все пойдет на лад. Главный результат антикризисных мер заключается в том, что «удалось избежать худшего сценария развития
событий, насколько это возможно, удары кризиса были смягчены, экономика доказала свою способность не просто выживать, но и развиваться в новых, менее благоприятных условиях», заявил Путин.
В ходе своего выступления Владимир Путин обозначил ряд других антикризисных мер.
Так, Правительство РФ продолжит финансирование антикризисных программ регионов. Для улучшения качества и эффективности антикризисных программ правительства создан механизм реагирования на проблемы, особенно на рынке труда. На эти цели выделено 43,7 миллиарда рублей, подчеркнул он.
«Создана специальная рабочая группа во главе с вице-премьером Жуковым, и я просил руководителей регионов лично возглавить региональные антикризисные штабы», — сказал глава правительства. «Затем готовится специальная программа, после ее подготовки руководители приезжают в правительство, защищают ее и доказывают ее эффективность. Если мы понимаем, эти меры нужны, то начинаем ее финансирование», — отметил Путин. На встрече с депутатами Госдумы РФ Владимир Путин также заявил, что средний размер трудовой пенсии по итогам 2010 года вырастет в реальном выражении на 30 процентов, в номинальном — на 45 процентов по отношению к 2009 году. Путин также отметил, что среднегодовой размер трудовой пенсии составит 7,567 тысячи рублей. Размер пенсии по старости составит 8,055 тысячи рублей.
«Если пенсионер проживает в регионе с высокой стоимостью жизни и размер его пенсии оказывается меньше прожиточного минимума пенсионера, то он начнет получать специальные социальные доплаты», — сказал Путин.
Он заявил, что сокращение расходов на госаппарат составит примерно 8 процентов. Председатель Правительства РФ отметил, что это сэкономит бюджетной системе более 35 миллиардов рублей. «Увеличение расходов бюджета примерно в 8 процентов, но примерно на 8 процентов будут сокращены расходы на госаппарат, это касается и администрации президента, это касается и правительства, министерств и ведомств», — сказал Путин. «Экономия по всей бюджетной системе будет свыше 35 миллиардов рублей», — отметил он. По его словам, сокращения коснутся порядка 128 «единиц» в правительстве. В первую очередь региональные власти должны определять приоритеты развития и поддержки бюджетников регионального уровня, заявил председатель Правительства РФ Владимир Путин. Он отметил, что регионам в этом году выделяется 1,2 триллиона рублей, имея в виду, что у них будут выпадать ряд доходов в связи с кризисом. Кроме того, 150 миллиардов рублей выделено на прямые дотации регионам, еще 150 миллиардов — на бюджетные кредиты сроком на 3 года.
«Как потратить эти средства, определять приоритеты должны на местах, с них надо и спрашивать», — сказал
Путин. Председатель правительства отметил, что программа антикризисных мер, предложенная правительством, и скорректированный бюджет развития на 2009 год отражают понимание им «ответственной и сугубо реалистичной социально-экономической политики». Суть этой политики, по его словам, — «обеспечить оптимальное сочетание антикризисных мер и долгосрочных проектов в том, чтобы не только обороняться, но и наступать, строить новую, более эффективную экономику».
«Мы должны не только сохранить ключевые производства, но и ускорить переход экономики на путь инновационного развития, не только поддержать внутренний спрос, но за счет реализации масштабных проектов создать инфраструктурный задел на будущее», — сказал Владимир Путин.
Он отметил, что бюджет 2009 года будет бюджетом развития и что все социальные программы останутся без изменений. В заключение премьер-министр России ответил на вопросы депутатов Государственной Думы — представителей различных фракций.
Интерфакс
ИА Regnum