20 мая полномочный представитель Президента РФ в Уральском федеральном округе Николай Винниченко провел заседание Совета по содействию развитию малого и среднего предпринимательства, на котором обсуждались меры, принимаемые органами государственной власти субъектов по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства и ход реализации поручений Президента РФ от 08.04.2008 и от 11.08.2008.
В заседании приняли участие представители Минэкономразвития РФ, Государственной Думы РФ, «Российского банка развития», территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, предпринимательских объединений и субъектов предпринимательства. Открывая заседание, Н. Винниченко подчеркнул, что сегодня требуется принятие более решительных и оперативных мер по поддержке малого и среднего предпринимательства, концентрации на этом направлении значительных финансовых ресурсов.
Именно малый бизнес способен активно генерировать новые рабочие места, новые точки роста. В целом – оказывать действенное влияние на диверсификацию и повышение эффективности экономики. В нынешней ситуации это нужно рассматривать как серьезные антикризисные меры. Полпред особо отметил, что стратегические планы являются неизменными. К 2020 году необходимо иметь около 50—60 процентов представителей среднего класса. Главным источником должен стать малый и средний бизнес, а потому крайне важно помочь этому сектору реализовать свои способности, более решительно принимать комплекс оперативных мер по ликвидации избыточных административных барьеров.
На 1 апреля нынешнего года в Уральском федеральном округе осуществляют деятельность 11 тысяч малых предприятий (без микропредприятий), их количество осталось на том же уровне по сравнению с I кварталом 2008 года.
Численность работников, занятых на малых предприятиях, по сравнению с I кварталом 2008 года сократилась на 1 процент. Число индивидуальных предпринимателей увеличилось на 11 процентов по сравнению с 2007 годом, в округе работают 320 тысяч индивидуальных предпринимателей.
За 2008 год по количеству малых предприятий в расчете на 100 тысяч человек населения Уральский федеральный округ находится на седьмом месте. По показателю — среднесписочная численность занятых на малых предприятиях — на 6-м месте. По объемам оборота и инвестиций в основной капитал на душу населения — показателям, которые в основном зависят от предпринимательской активности и профессионализма, — округ занимает 4-е место.
Показатель количества малых предприятий по отношению к населению в округе остается ниже среднероссийского уровня, как это отмечалось по итогам 2007 года. Поэтому очень важно то, какие действия органы государственной власти и органы местного самоуправления в регионах предпринимают для развития малого бизнеса. За 2008 год по количеству малых предприятий в расчете на 100 тысяч человек населения Уральский федеральный округ находится на седьмом месте. По показателю — среднесписочная численность занятых на малых предприятиях — на 6-м месте. По объемам оборота и инвестиций в основной капитал на душу населения — показателям, которые в основном зависят от предпринимательской активности и профессионализма, — округ занимает 4-е место.
Показатель количества малых предприятий по отношению к населению в округе остается ниже среднероссийского уровня, как это отмечалось по итогам 2007 года.
Поэтому очень важно то, какие действия органы государственной власти и органы местного самоуправления в регионах предпринимают для развития малого бизнеса. До сих пор программы кредитования малого и среднего бизнеса по линии Российского банка развития в округе практически не реализуются. В этом вопросе есть затруднения у субъектов Федерации и по участию в программе финансирования небанковской инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. Во всех субъектах Федерации продолжается работа по обеспечению доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к имущественным ресурсам.
Перечни имущества, находящегося в муниципальной собственности, сформированы и утверждены в 192 муниципальных образованиях, что составляет 47 процентов от общего количества муниципальных образований, наделенных имуществом. Положения о предоставлении земельных участков в целях создания объектов недвижимости для субъектов малого предпринимательства приняты в 206 муниципальных образованиях, или в 16 процентах от их общего числа. Таким образом, состояние дел в сфере развития малого предпринимательства позволяет сделать вывод о том, что действия, в настоящее время предпринимаемые в регионах, неадекватны поставленным Главой государства задачам.
В этом вопросе весьма важной является активная позиция предпринимательского, подчеркнул он, сообщества при определении в регионах приоритетных мер поддержки малого и среднего бизнеса.
Для ускорения роста малого предпринимательства, поддержки его в этот непростой период необходимо комплексное решение всего круга вопросов в этой сфере, отметил полпред.
Во-первых, необходимо в деятельности антикризисных штабов сделать приоритетным направлением работу по мониторингу и оперативному оказанию помощи малым предприятиям, оказавшимся в сложном положении.
Учитывая увеличение доли федеральных средств в софинансировании государственных мероприятий, реализуемых Минэкономразвития России, максимально использовать возможности региональных бюджетов для получения федеральных субсидий.
Во-вторых: с 1 мая вступил в силу закон о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении госконтроля. Он вводит серьезные ограничения на различного рода проверки. У государственных надзорных органов было достаточно времени для подготовки к реализации этого закона, теперь нужно неукоснительно его соблюдать.
В-третьих, регионам предоставлено право по снижению налоговой ставки по упрощенной системе и необходимо оперативно рассмотреть эту возможность. В настоящее время в Тюменской области, Ямало-Ненецком автономном округе и Ханты-Мансийском автономном округе — Югре ставка налога снижена до 5 процентов, в Челябинской области — до 10. В Свердловской, Курганской областях соответствующие нормативные правовые акты находятся на стадии согласования.
В-четвертых, развитие инфраструктуры не отвечает поставленным задачам по росту малого и среднего предпринимательства. Действующие бизнес-инкубаторы и технопарки рассчитаны всего на 668 малых предприятий. Следовательно, нужно использовать ресурсы высвобождающихся площадей на крупных предприятиях для быстрого решения вопросов по расширению такой инфраструктуры.
В-пятых, нужно упростить для малого бизнеса доступ к процедурам государственного и муниципального заказа, проводя для этого специальные торги для малых предприятий в соответствии с законодательством, сделать их более прозрачными, более эффективными. А территориальным органам Федеральной антимонопольной службы осуществить проверки выполнения требований законодательства.
В-шестых, необходимо предусмотреть мероприятия, направленные на минимизацию процедур, сопровождающих предоставление финансовых, имущественных ресурсов малым и средним предприятиям. В заключение Н. Винниченко еще раз подчеркнул, что органам государственной власти субъектов необходимо уделить самое серьезное внимание тем мерам, которые принимаются по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства и реализации поручений Президента РФ. В ходе заседания участники обсудили актуальные меры поддержки, а также перспективы развития малого предпринимательства, опыт работы и перспективы деятельности ОАО «Российский банк развития» по финансированию малого и среднего предпринимательства и объектов, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, дополнительные меры поддержки в условиях спада производства, вопросы координации действий контрольно-надзорных органов по снижению давления на малый бизнес, проблемы развития малого бизнеса в социальной сфере и другие вопросы.

Пресс-служба полномочного
представителя Президента РФ
в УрФО