Премьер-министр России Владимир Путин 4 июня побывал в Пикалево в Ленинградской области, где два дня назад жители перекрыли трассу Новая Ладога — Вологда, требуя решить проблему безработицы и задолженности по зарплате.
Ситуация в Пикалево осложнилась в прошлом году из-за остановки трех градообразующих предприятий, ранее образовывавших единую технологическую цепь. На этих предприятиях работала значительная часть 22-тысячного населения города. Второго июня жители города почти на сутки перекрыли дорогу Новая Ладога — Вологда, освободив проезжую часть только после переговоров с властями и руководством компании. Происходящее вызвало возмущение ряда представителей госвласти и Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР).
Федеральная антимонопольная служба в начале 2009 года предписала одному из предприятий либо возобновить производство глинозема, либо выставить ПГЗ на продажу. А 3 июня депутаты-«единороссы» Андрей Исаев и Михаил Тарасенко выступили с предложением о национализации трех заводов в Пикалево. В пояснительных документах к законопроекту о национализации, уже внесенному в Госдуму, говорится, что передача предприятий из рук частных собственников в руки государства может обойтись примерно в 1,5 миллиарда рублей. Впоследствии, считают законодатели, все три завода необходимо продать эффективному
владельцу на условиях объединения их в единый производственный комплекс.
Премьер-министр в сопровождении собственников предприятий посетил объекты и затем провел рабочее совещание с участием вице-премьера Игоря Сечина, главы Минрегиона Виктора Басаргина, полпреда Президента в Северо-Западном федеральном округе Ильи Клебанова, губернатора Ленинградской области Валерия Сердюкова, главы ФАС Игоря Артемьева, главы РЖД Владимира Якунина, а также собственников предприятий и представителей трудовых коллективов.
— Я бы мог не ездить в Ленинградскую область, не встречаться с жителями Пикалево. Я бы мог собрать вас всех в Москве, потому что сложившаяся ситуация мне хорошо знакома, — сказал Путин, как только приехал в Пикалево, чтобы встретиться с местным населением и провести совещание с собственниками заводов и чиновниками. — Но я специально собрал вас здесь, чтобы вы собственными глазами увидели, до какого состояния вы довели целый город, и всему виной ваши амбиции, ваш непрофессионализм, ваша жадность.
Вместо того, чтобы сесть за стол переговоров и провести модернизацию системы управления заводом, вы погрязли в претензиях к друг другу.
И хотя за несколько часов до приезда Владимира Путина пикалевцам перечислили зарплату и отдраили остановленные заводские помещения, премьер возмутился.
— Это ж надо, превратили завод в помойку, — сказал Путин, едва переступив порог «БазэлЦемента». — Вы думаете, я не знаю, забегали перед моим приездом, как тараканы. Олегу Дерипаске, собственнику «БазэлЦемента», оставалось только оправдываться.
— Предприятие уже попало в РУСАЛ в разделенном виде. В конце 2007 года ситуация на внешнем рынке начала меняться: мы стали терпеть убытки, 3 тысячи рублей на тонну. Тогда мы рассмотрели вопрос передачи предприятия в строительную группу, чтобы акцентироваться на производстве цемента, — сказал Дерипаска. Однако договориться между собой собственники так и не смогли. Затянувшийся конфликт и нежелание сесть за стол переговоров привели к полной остановке пикалевских предприятий в феврале 2009 года.
— Хотите вы этого или нет, но единый комплекс трех предприятий все равно будет создан, даже без вашего участия, — пообещал премьер. Видимо, такой расклад нынешних собственников не устраивал. Так что глава «Фосагро» Максим Волков доложил Путину о подготовленном соглашении, согласно которому на ЗАО «БазэлЦемент-Пикалево» предусматривается возобновление поставок сырья, необходимого для начала производственного цикла. — Вы подписали? — спросил Путин у Волкова. Тот ответил утвердительно.
— Олег Владимирович (Дерипаска. — «РГ») подписал? Я не вижу вашей подписи, идите и подпишите, — позвал Путин. Дерипаска внимательно прочитал документ и поставил свою подпись. Досталось не только бизнесу, но и местным властям. «Никто не убедит меня в том, что руководство области сделало все от него зависящее, чтобы помочь людям», — сказал глава правительства. Он рассказал, что, когда заявил о своей готовности отправиться в Пикалево, руководство региона предложило ему ехать не в этот город, а посмотреть другое новое предприятие. Но Путин отказался.
Премьер также поручил губернатору Ленинградской области Валерию Сердюкову и Олегу Дерипаске за пару дней «достичь соглашения об использовании ТЭЦ», а Минэнерго, по его словам, уже дано поручение создать механизм кризисного управления энергетическими мощностями в тех местах, где они безальтернативные.
Впрочем, в какой-то момент Путин практически сменил гнев на милость. Минфину было поручено проработать вопрос госгарантий для кредитных ресурсов в случае комплексной модернизации «БазэлЦемент-Пикалево». И прямо на совещании ВТБ выразил готовность поучаствовать в модернизации в случае появления долгосрочной программы восстановления производства в Пикалево. А пока банк готов предоставить оборотные средства «БазэлЦементу» для возобновления производства.
Владимир Путин решил сам подвести итоги проведенного совещания.
— Во-первых, 41 миллион рублей сегодня был перечислен для погашения задолженности по зарплате. Во-вторых, подписано трехстороннее соглашение о совместном пользовании инфраструктурой. В-третьих, определена стоимость используемого сырья, а также дано согласие на запуск ТЭЦ, из-за остановки которой жители Пикалево долгое время оставались без горячей воды. Разобравшись с этими проблемами, Владимир Путин приступил к еще одной — акциям протеста в Пикалево.
Он заявил, что митинги были спровоцированы теми, кто не хотел его визита в этот город. Произошедшее 2 июня перекрытие дороги Путин назвал нарушением закона. «Я думаю, что это было сделано теми, кто не хотел, чтобы я сюда приехал. Может, это было сделано в сговоре, и может быть, за деньги», — сказал Путин.
В заключение Владимир Путин обратился с просьбой к жителям Пикалево.
— Прошу вас больше никогда не использовать незаконные методы борьбы. Закон нарушать нельзя! — пришел к выводу премьер. Но, даже если все три завода будут национализированы, комментирует gazeta.ru (символично, что «Базэл» тут же поддержал этот вариант, чтобы снять со своих плеч груз ответственности за крах целого населенного пункта, зато «Евроцементгрупп» категорически против, поскольку начала реконструкцию своего завода, чтобы не зависеть от поставок дерипаскиного цемента), невозможно решить тысячи аналогичных проблем по всей России. Не хватит ни времени, ни денег. Кстати сказать, пресс-секретарь премьера Путина Дмитрий Песков, по сути, невольно поставил политический диагноз системе, выстроенной Председателем Правительства РФ.
Он заявил, что, если Путин приедет в Пикалево после перекрытия его жителями федеральной трассы, это может стать сигналом для других подобных акций протеста по всей стране. В том-то и беда, что при наличии политической вертикали власти, замкнутой на одного человека, и экономической стратегии спасения «своих олигархов» решать проблемы тысяч останавливающихся предприятий в стране, кроме Путина, больше некому.
У региональных властей для этого нет политических и финансовых ресурсов, собственники думают о спасении главных активов (тот же Дерипаска — главный подрядчик олимпийского строительства в Сочи и прекрасно понимает, что Пикалево ему простят, а провал олимпийской стройки может обернуться для него уголовным преследованием). В стране нет экономической власти, кроме Путина. Но доехать до каждого населенного пункта с массовой безработицей, до каждого остановленного предприятия он все равно не
сможет, даже если очень захочет. Чтобы решать их судьбу, необходима реальная экономическая ответственность собственников и реальное политическое разделение полномочий между федеральными и региональными властями, то есть принципиальная трансформация существующей системы управления страной.
Конечно, Путин в очередной раз может почувствовать себя «последним героем», приехав в Пикалево с заготовленным решением о выделении денег жителям поселка на погашение долгов по зарплатам и о национализации трех предприятий. Но лучше от этого они работать не будут, а премьеру, по такой логике, надо будет срочно лететь в куда более далекую от Москвы Иркутскую область, где начали голодовку не получающие зарплат работники Байкальского целлюлозно-бумажного комбината. Как говорится, далее везде.
Собственно, нынешняя система управления Россией применительно к драме поселка Пикалево не нова. Ее описал еще в середине ХIХ века поэт Николай Некрасов: «Вот приедет барин — барин нас рассудит». Потом барин «сел в свою телегу и уехал в Питер», а проблемы, в принципе «на местах» не решаемые, так и остались.
Отличие от времен 150-летней давности одно: царь в поселок Пикалево разруливать производственные конфликты не ездил. Потому что «не царское это дело». А премьер-министру можно — он ведь у нас главный на хозяйстве. Главный и единственный.
По материалам
«Российской газеты» и газеты.ру