Об основных направлениях деятельности Гражданского форума УрФО рассказывает член Общественной палаты РФ, председатель Совета Гражданского форума федерального округа Елена Дьякова.
— Елена Григорьевна, на пленарном заседании Гражданского форума Уральского федерального округа вы выступили с отчетным докладом о его деятельности…
— Да, мы подвели некоторые итоги работы Гражданского форума. Думаю, что мы по праву можем гордиться тем, что за два года наш Форум превратился в эффективную площадку для обсуждения, обмена опытом и содействия в реализации гражданских инициатив всех уровней, от окружного до местного, а также для ведения диалога по вопросам гражданского общества в Уральском федеральном округе.
Думаю, что это произошло потому, что объединение общественных организаций в рамках Гражданского форума стало логическим завершением процессов консолидации институтов гражданского общества и выражением назревшей потребности в координации их деятельности.
Напомню, что формированию Гражданского форума предшествовала работа Собрания общественных объединений Уральского федерального округа, в рамках которой были заложены основные направления деятельности ГФ УрФО.
— Деятельность Гражданского форума УрФО хорошо известна. Какие наиболее важные проекты вы бы выделили?
— На счету Гражданского форума УрФО целый ряд серьезных проектов, многие из которых стали образцом для других федеральных округов. Это организация системы общественного контроля как за ходом реализации приоритетных национальных проектов, за избирательными кампаниями разного уровня, так и поддержка гражданских инициатив — мы проводим самый масштабный в округе конкурс «12 гражданских инициатив УрФО», работа со средствами массовой информации и органами власти (всего было проведено 10 окружных конкурсов для средств массовой информации и органов власти).
— Чем должны заниматься общественные организации в условиях кризиса?
— Мы исходим из того, что кризис поставил перед некоммерческими и общественными организациями УрФО качественно новые задачи. И речь идет не только о выживании в тяжелых экономических условиях, но и об участии в реализации государственной антикризисной политики, то есть не только о том, что государство может сделать для гражданского общества, но и что гражданское общество может сделать для государства.
Сейчас общественные организации активно работают с гражданами: во всех субъектах Федерации действуют антикризисные «горячие линии» и общественные приемные, проводятся встречи с населением, было организовано общественное обсуждение Программы антикризисных мер Правительства РФ и региональных антикризисных программ. Представители общественности входят в состав антикризисных штабов, работающих на региональном и муниципальном уровне, и вместе с органами социальной защиты населения оказывают помощь людям, из¬за кризиса оказавшимся в тяжелом положении.
— Что делает государство для помощи общественным организациям?
— Сейчас перед общественными организациями достаточно остро стоит проблема финансирования: понятно, что оно уменьшилось. В этих условиях особое значение приобретает государственная финансовая поддержка, выделяемая общественным организациям в соответствии с распоряжением Президента России.
В этом году на такую поддержку выделено 1 миллион 200 тысяч рублей. Конечно, это меньше, чем в прошлом году, когда общественные и некоммерческие организации получили
1 миллион 500 тысяч, но все равно немало. Сейчас самое важное, чтобы общественные организации нашего округа приняли как можно более активное участие в конкурсах проектов, организованных федеральными операторами, отвечающими за выделение государственной поддержки.
— А как помогают власти общественным организациям на региональном уровне?
— Хочу привести такой пример. Совсем недавно в Югре по инициативе Общественной платы Правительством Ханты¬Мансийского автономного округа была утверждена Стратегия нового социального партнерства до 2010 года. Основная цель Стратегии — объединение ресурсов для улучшения качества жизни югорчан и создание новых форм сотрудничества для устойчивого общественного и территориального развития. В документе определены виды и формы социальных инвестиций, их целевые группы, критерии оценки, дано понятие корпоративной социальной ответственности как части партнерства, прописаны технологии менеджмента и координации деятельности по осуществлению стратегии, ключевые показатели эффективности ее реализации, обозначены формы сотрудничества с некоммерческими и общественными организациями, гражданами.
Продуманная система помощи общественным организациям действует и на Ямале благодаря активной деятельности Общественной палаты этого региона.
— Какие основные направления борьбы с кризисом вы бы выделили для общественных организаций?
— Основные направления такой деятельности были названы в Бюджетном послании Президента РФ, которое является не только экономическим, но и политическим документом. Это оптимизация, повышение эффективности и поддержка точек роста.
Если говорить об оптимизации, то мы считаем необходимым провести инвентаризацию общественных и некоммерческих организаций, с целью выделить те, которые ведут реальную работу и осуществляют социально значимые проекты.
Сейчас в нашем округе официально зарегистрировано свыше 18 000 общественных и некоммерческих организаций. Однако, как показывает анализ, работу ведет не более 10 процентов из них. Нам нужно поддерживать живые и действующие организации, способные оказывать реальную помощь людям.
Также необходимо провести упорядочение и систематизацию существующих форм государственной и муниципальной под
держки деятельности некоммер¬
ческих и общественных организаций.
Системе распределения реги¬ональных субсидий явно не хватает публичности: зачастую представители региональных общественных организаций не знают о том, что началось распределение субсидий, не могут получить информацию о требованиях, предъявляемых при подготовке заявок, и о ходе конкурса. Поэтому мы хотим открыть на официальном сайте Гражданского форума УрФО специальный раздел, на котором была бы представлена системная и полная картина государственной финансовой поддержки НКО на региональном и, если необходимо, муниципальном уровне.
И, наконец, нам необходимо организовать сбор и учет социально значимых гражданских инициатив. Начало этой работе уже положено в рамках конкурса «12 гражданских инициатив УрФО», но необходимо сделать ее более системной и последовательной. Она будет продолжена в ходе подготовки к окружной выставке социальных проектов, которая скоро пройдет в Челябинске.
— Что еще можно сделать для повышения эффективности работы НКО?
— Одно из важнейших направлений – это повышение компетентности руководителей и сотрудников некоммерческих и общественных организаций. Прежде всего речь идет об овладении принципами социального проектирования, навыками подготовки заявок на гранты и т.п.
Общественным палатам регионов следует уделять больше внимания обучению сотрудников НКО работе в условиях недостатка финансовых ресурсов и повышенной потребности в услугах некоммерческих организаций у граждан.
И, наконец, общественным организациям не помешало бы более широкое использование возможностей Интернета. И речь идет не только о сайтах НКО, хотя без них нормальная работа сейчас немыслима. Сейчас много говорят о том, что социальные сети стали одним из инструментов самоорганизации граждан и реализации гражданских инициатив, однако общественные организации пока в Интернете присутствуют недостаточно. Между тем в нашем округе накоплен интересный опыт работы именно посредством Интернета: сошлюсь на портал «Страна глухих» из Нижнего Тагила, ставший объединяющим центром для инвалидов по слуху не только на Урале, но и в России в целом.
— Мой последний вопрос — о точках роста. Как вы считаете, что это такое применительно к гражданскому обществу?
— Как и применительно ко всему обществу, это молодежь. В условиях кризиса особое значение приобретает подготовка молодых людей к самостоятельному занятию малым предпринимательством.
Здесь важнейшим барьером является отсутствие у молодых людей информации о правовых и финансовых аспектах такой деятельности, а также страх перед началом своего дела.
В этом смысле большой интерес представляет опыт бизнес¬инкубатора Уральского государственного университета, где студентов обучают первоначальным навыкам финансовой и бухгалтерской грамотности и помогают разрабатывать бизнес¬планы, а также Общественной молодежной палаты при Екатеринбургской городской Думе, организовавшей общественную молодежную приемную для помощи в трудоустройстве и самозанятости.
В настоящее время реализуется проект, направленный на формирование инновационного поведения молодежи путем ее участия в общественном обсуждении «Стратегии¬2020». То, что, несмотря на кризис, данная стратегия продолжает реализовываться и задает нашей стране перспективы развития, делает ее важнейшим инструментом воздействия на подрастающее поколение. По итогам реализации проекта будет опубликован доклад «Молодежь и Стратегия¬2020».
Подготовила Анна РЯБИНИНА