«Мы просто обязаны побороть кризис», — твердо убежден глава Ноябрьска Анатолий Крылосов.
Когда главой Ноябрьска, крупнейшего муниципального образования Ямала и, что греха таить, самого непростого города Ямало¬Ненецкого автономного округа, стал Анатолий Крылосов, удивились очень многие. Но еще больше северян искренне обрадовались.
Городу насущно необходима реальная стабильность, как политическая, так и экономическая, в нынешние непростые времена. Об этом наш разговор с председателем Ноябрьской городской Думы V созыва, избранным главой Ноябрьска Анатолием Крылосовым.
Новый виток
Кто мыслит меркантильно, сугубо «рыночными» категориями, удивляются и по сей день. Действительно, зачем Крылосов прервал контракт с «Газпромом», ушел с поста руководителя третьего по объемам и лучшего по рентабельности добывающего предприятия «станового хребта» России, сложил полномочия депутата Законодательного Собрания ЯНАО, где возглавлял важнейший комитет по бюджету? Так и перешептываются: зачем ему эта головная боль?
Противоречия никакого нет. Неразбериха долго преследовала крупнейший ямальский город как в эйфорически благодатные, так и в «постные» времена. Сейчас появился отличный шанс поступательно выстроить эффективную властную структуру.
Анатолий Васильевич не стал лукавить: из «Газпрома» уходил не только по предложению губернатора Юрия Неелова, но и по зову души. «Решение принял, когда все начали рваться к власти…» И дело тут вовсе не в тщеславии или стремлении «царствовать и всем владеть» — ставший родным за три с лишним десятилетия Ноябрьск дорог Крылосову не этим и не на словах.
Властный сектор «плюс»
Итак, новая ответственная схема муниципальной власти. Главенство закона обеспечивает избранная 1 марта нынешнего года городская Дума из 25 равноправных депутатов. Состав V созыва взвешен и сбалансирован, это не «педсовет» или «врачебный консилиум» времен стихийной демократии.
На сей раз законодательный орган Ноябрьска равномерно сформирован по смешанному принципу — из победителей в многомандатных избирательных округах и представителей политических партий, снискавших доверие ноябрьцев. Избранный депутатами председатель городской Думы наделяется полномочиями главы Ноябрьска.
Исполнительную же власть в крупнейшем муниципальном образовании Ямала в полном объеме осуществляет назначенный по результатам скрупулезного конкурсного отбора глава администрации.
Пока, справедливо считает Анатолий Крылосов, еще рано судить об эффективности новой структуры власти. Одно несомненно: «Все принципиальные вопросы жизни и развития муниципалитета решаются только посредством решения, принятого городской Думой. Детальное обсуждение обязательно. Предварительно, задолго до голосования, постоянно действующие депутатские комиссии привлекают для строгого контроля проектов решений все необходимые профильные надзорные органы. Если вопрос не готов, мы не выносим его на голосование».
В подтверждение тому — не резкие, но принципиальные вопросы повестки дня первых заседаний Ноябрьской городской Думы нового созыва. Некоторые недоработанные вопросы слетали враз; депутаты во главе с председателем назначали внеочередное заседание Думы, но не шли на компромиссный «одобрямс».
Новое качество работы городской законодательной палаты Ноябрьска глава города отмечает особо: «Роль депутатского корпуса заметно возросла. Это большой плюс для местного самоуправления России вообще и города Ноябрьска в частности».
«В новой структуре необходима смычка»
На сплошном позитиве, демократическом росте значения и роли народных избранников можно было бы и закончить, но не таков Крылосов, опытный и ответственный.
Переходим к «недоработкам» новой властной структуры, пользуясь его определением. В своей работе Анатолий Васильевич хорошо знаком с юриспруденцией: незыблемый постулат римского права «lex est», в смысле «закон есть закон», для него не новость.
В новом законе, который сейчас реализуется в пределах Ямала (пока только в Ноябрьске и Лабытнанги), прописаны полномочия главы города. Там восемь пунктов. Семь конкретных, а восьмой — расплывчатые «Иные полномочия». Вообразим? Ведь уже не раз отличались «иными полномочиями» ямальские градоначальники, в том числе и в первых рядах ноябрьские. Крылосов убежденно ратует за тщательную законодательную пропись как «иных полномочий» главы города, так и постоянного сотрудничества законодательной и исполнительной ветвей власти в повседневном формате — от ремонта дорог до кадровой политики администрации: «Это очень важно для города!»
Действительно, в новом властном хитросплетении «важней всего погода в доме», а не дележ полномочий. Благо исполнительную власть в ранге главы администрации на конкурсной основе возглавил Михаил Шаровин, первый заместитель прежнего градоначальника Николая Коробкова.
Теперь именно Шаровин во главе формируемой новой команды отвечает за текущее развитие беспокойного на фоне «бюджета выживания» городского хозяйства.
Анатолий Васильевич и Михаил Федорович знакомы не один год и не одно десятилетие, им проще найти разумные компромиссы под общим девизом: «Будем советоваться!» Ведь новая схема власти, как равноправный брак, и пожелание от всех ноябрьцев соответствующее — «совет да любовь!»
Что же до «иных полномочий», то нынешний созыв обязательно пропишет их законодательно уже для следующей Думы.
«Все зависит от людей»
Крылосов предельно откровенен в своих оценках: «Мы, наш регион — сырьевой базис страны, этого пока никто не отменял. Мы избалованы ресурсами и пространствами, но уже в недалеком будущем нам понадобятся инновации во всем. Ноябрьск не самый слабый город, просто надо пересмотреть приоритеты, встряхнуться, на многие вещи взглянуть по¬новому. Мы с коллегами над этим работаем каждый день».
Оптимизм Анатолия Крылосова вполне обоснован, это не плакатный призыв: новая городская Дума в сложных условиях заработала по¬новому. Аккуратно констатируются первые итоги: «На фоне дефицита бюджета многие федеральные и окружные программы сокращаются, работают не в полную силу. От Думы во многом зависит преодоление кризисных трудностей, в том числе так называемого скрытого дефицита бюджета (200 миллионов рублей плюс 135 миллионов кредиторской задолженности перед подрядными организациями. — Прим. авт.). Депутаты во главе с председателем Думы организовали регулярный прием граждан, постоянные депутатские комиссии осуществляют тщательный контроль повседневной жизнедеятельности Ноябрьска. Постоянно общаемся с округом — вместе все получается».
Первые результаты налицо: действенные решения позволили сохранить уникальный на Ямале санаторийпрофилакторий «Озерный»; плодотворно сотрудничать с надежными партнерами, в частности с «СОГАЗом»; обойтись без новых банковских кредитов; обеспечить финансирование отпускной кампании бюджетников и запланированный летний детский отдых. Однако это пока лишь частности, Анатолий Крылосов твердо убежден, что ставший более чем родным Ноябрьск нуждается в радикальных переменах. «Городу нужно постепенно менять вектор, чтобы не захиреть потихонечку… Мы очень сильны, все зависит от людей. А новая законодательная база позволяет развиваться, работать самостоятельно. Говорите, «бюджет выживания»? Оптимизм сохраняем уверенно, даже на этом сложном фоне. Бывало и труднее, мы справлялись. И теперь справимся, будем развиваться!»
Алексей ЛЫСОКОНЬ
Преодолевая трудности
Заседание антикризисного штаба по преодолению последствий финансового кризиса состоялось в Ноябрьске.
В начале заседания члены штаба рассмотрели причины возникновения задолженности по выплате заработной платы на предприятии «СтройАрт». На сегодняшний день сумма задолженности составляет 1 миллион 800 тысяч рублей.
Директор «СтройАрт» Алексей Семенов пояснил присутствующим, в связи с чем образовалась такая ситуация. Члены штаба рассмотрели возможные перспективы погашения долга.
Также на комиссии была заслушана информация о деятельности фирмы «Дюар». Сергей Лавринец отметил стабильность работы этого предприятия. Задолженности по заработной плате у ООО «Фирма Дюар» нет, но возникли определенные трудности с основным заказчиком по расчетам.
Руководитель Центра занятости Ольга Рябушева рассказала о ситуации на рынке труда. На текущий момент зафиксировано снижение числа безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости.
Она отметила, что снижение числа безработных (за месяц 216 человек) связано с реализацией программных мероприятий по организации общественных и временных работ, а также наступлением летнего периода.
Предприятиями и организациями города заявлено 1 266 вакансий. Снижение количества вакансий объясняется тем, что на многих предприятиях города в связи с оптимизацией численности прием граждан приостановлен, чтобы сохранить имеющиеся рабочие места.
С целью организации общественных работ, временного трудоустройства, стажировки безработных граждан и граждан, ищущих работу, заключены договоры с 35 предприятиями на 344 временных рабочих места. Трудоустроено 39 человек.
В целях содействия занятости выпускников образовательных учреждений профессионального образования, а также приобретения ими опыта работы реализуется организация временного трудоустройства (стажировки) данной категории граждан.
На развитие малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан выделено 3 969 тысяч рублей, а на организацию опережающего профессионального обучения и переподготовки граждан выделено 220 тысяч рублей.
Пресс¬служба главы Ноябрьска