23 августа вступил в силу второй антимонопольный пакет законов.
Поправки в ряд федеральных законов и Кодекс об административных нарушениях носят антикоррупционный характер. Они расширяют возможности Федеральной антимонопольной службы по привлечению к ответственности нечистоплотных чиновников и недобросовестных бизнесменов.
— Второй антимонопольный пакет на треть меняет прежний закон о защите конкуренции, — комментирует руководитель Ямало¬Ненецкого УФАС Олег Печерин, — ужесточает административную и тем более уголовную ответственность, благодаря чему должны умерить свои аппетиты «прикормленные» чиновники. Поправки в Уголовный кодекс предусматривают ответственность, вплоть до лишения свободы, за нарушение законодательства о конкуренции, ценовой сговор, злоупотребление доминирующим положением на рынке.
— Какие конкретно сроки грозят коррупционерам?
— Шесть лет лишения свободы и штраф до одного миллиона рублей. Это касается тех случаев, когда использование служебного положения привело к уничтожению или повреждению чужого имущества либо причинило особо крупный ущерб (более трёх миллионов рублей), а также дало возможность получить незаконный доход — свыше 25 миллионов рублей.
— Какое наказание ждёт бизнесменов и топменеджеров за недобросовестную конкуренцию и ценовой сговор?
— Для них закон предусматривает лишение свободы. А для тех, кто совершил правонарушение в этой сфере с применением насилия или с угрозой его применения, определён максимальный тюремный срок — семь лет. Кроме того, наказывать будут за неоднократное злоупотребление доминирующим положением, то есть более двух раз за три года.
Есть в УК и санкции к тем, чьи действия на рынке причинили гражданам, организациям, государству ущерб на сумму более миллиона рублей или позволили получить доходы в особо крупном размере — свыше пяти миллионов рублей.
Как видим, наказание за нарушения, которые сегодня караются только штрафами, серьёзно ужесточено. Это позволит полноценно ввести в нашу жизнь принцип неотвратимости ответственности за общественно опасные нарушения антимонопольного законодательства.
Кроме того, теперь у Федеральной антимонопольной службы по Ямало¬Ненецкому автономному округу появится реальная возможность влиять на колебания цен, которые являются результатом картельных сговоров. Это когда руководители компаний собираются и без всяких экономически обоснованных причин заключают антиконкурентное соглашение, входят в картель и повышают цены. Конечно, картельные сговоры непросто доказать, ведь бизнесмены официально никаких документов не подписывают. Но мы научились это делать. Последний пример — громкие дела на рынке бензина. Наше управление регулярно отслеживает любое движение цен. При первом же подозрении в сговоре — начинает расследование. И всегда доводит его до конца.
— Какова, на ваш взгляд, будет доля антимонопольных дел в уголовных процессах? Есть прогноз?
— Десятки тысяч процессов мы не ожидаем. Думаю, что сейчас не нужно делать никаких прогнозов, так же, как и утверждать планы по уголовным делам. Это очень опасные вещи.
Мы не собираемся проводить кампанию по отлавливанию преступников и отправлению их в тюрьму.
Я по¬прежнему придерживаюсь точки зрения, что за экономические правонарушения и преступления должны прежде всего наступать экономические санкции. Крупные штрафы — на компании, персонально — на чиновников или топменеджеров. Но когда такие нарушения носят злостный неоднократный характер либо имеют высокую общественную опасность, как картели, то нужно применять уголовное право.
— Какие позитивные изменения, вы полагаете, произойдут с учётом принятых поправок?
— Полагаю, что применение данных поправок на практике будет способствовать поддержанию благоприятной конкурентной среды в стране. Они адекватны существующей экономической действительности и должны стать хорошим инструментом в борьбе с коррупцией.
Подготовлено при содействии
прессслужбы Ямало¬Ненецкого УФАС