В конце декабря минувшего года в правительстве Тюменской области под председательством губернатора Владимира Якушева состоялось заседание Совета по развитию малого и среднего бизнеса. Среди множества обсуждённых тем главной стала пермская трагедия.
Владимир Якушев не скрывал своего волнения и уже в самом начале заседания обратился к членам совета, представителям бизнес¬сообщества:
— Если все сегодня в очередной раз красиво отчитаются, а предприниматели промолчат, тогда, может быть, нашей межведомственной структуре стоит самораспуститься?
Стоит пояснить, что речь шла о ходе реализации Федерального закона № 159 «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности субъектов РФ и арендуемого представителями малого и среднего предпринимательства, а также о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».
— Я знаю, что есть административные барьеры, — заявил Владимир Якушев, — об этом свидетельствует огромная почта, направляемая вами в мой адрес, однако на подобного рода встречах вы, бизнесмены, молчите. Давайте и дальше обходить закон, предлагать взятки чиновникам среднего и низшего уровней, берущим вас за горло!
Только присутствие представителей органов правопорядка и пожарного надзора говорило о том, что главная тема ещё впереди.
Событие, произошедшее в пермском ночном клубе, заставило задуматься всех: власть, контролирующие органы, самих бизнесменов. Мнения на этот счёт практически единодушны. По словам Владимира Якушева, отсутствие какихлибо разрешительных документов на реконструкцию помещения, контроля со стороны архитектурного, пожарного надзора и муниципальной власти привели к столь трагичным результатам.
Принимать и сдавать в эксплуатацию здание возможно исключительно с разрешения соответствующих структур. Но вот парадокс: в соответствии с федеральным законодательством с 1 июня 2007 года органы Госпожнадзора исключены (!) из процедуры рассмотрения нормативных документов в стадии проектирования, а также в приёмке и сдаче в эксплуатацию объектов (за исключением школ в преддверии 1 сентября).
На протяжении последних пяти лет на государственный пожарный надзор практически не распространяется положение, действовавшее по всем ранее существовавшим видам деятельности, включая надзор и контроль за развлекательными заведениями и предприятиями общепита. Что касается проверок, то плановые, согласно новому закону, осуществляются по истечении трёх лет со дня регистрации юридического лица либо такого же срока со дня проведения последней. Относительно внеплановых проверок существует наличие определённых условий, одним из которых является обязательное согласование с органами прокуратуры.
По меньшей мере странно: если сами предприниматели обратятся в адрес подразделения МЧС по пожарному надзору с просьбой приехать и проверить уже сданное в эксплуатацию здание, те не могут этого сделать, поскольку в нормативных актах такого положения нет. Зато некоторые фирмы, получившие в Москве лицензию на работу и предоставление услуг в сфере пожарной безопасности, порой разрабатывают для предприятий малого и среднего бизнеса декларацию, обязывающую их заплатить около 600 тысяч рублей. По мнению предпринимателей, создана очередная кормушка — на этот раз под эгидой безопасности.
— Проблемы, конечно, есть, — согласился с бизнесменами губернатор, — но ведь федеральное законодательство не догма. Мы с вами вправе выходить с законодательной инициативой на депутатов областной Думы — с последующим продвижением предложений, изменений, дополнений в Федеральное Собрание Российской Федерации. Уверяю вас: и на местном уровне мы обладаем достаточными полномочиями, чтобы вовремя принять меры, обеспечивающие безопасность граждан.
Владимир Якушев напомнил: им лично подписано постановление о создании межведомственной комиссии, куда входят представители прокуратуры, ГУВД, органов власти, МЧС. Вся разрешительная документация на строительство, реконструкцию, пути эвакуации будет проверяться самым тщательным образом... «Закончим работу только тогда, когда наведём полный порядок», — подытожил Владимир Якушев.
Павел Недоростов, начальник ГУВД Тюменской области, предложил включить в состав Совета по развитию малого и среднего предпринимательства представителей правоохранительных органов. По его мнению, это обеспечит более тесный диалог и скорое решение проблем.
Светлана ГЛОТОВА