Строитель — человек всегда уважаемый и востребованный. Это аксиома, и доказательства не требуются. Однако в последнее время многие стройки замерли, новые не появляются: каток кризиса проехался и по этой отрасли. Как живётся строительным организациям нынче, каковы их проблемы, ожидания, устремления? Об этом рассказывает президент Союза строителей Тюменской области, член Совета Российского союза строителей Игорь Спиридонов.
— Игорь Александрович, скажите, с какой целью создан Союз строителей? Это своеобразный щит для строительных организаций, возможность сообща решать проблемы или просто профессиональное объединение для обмена опытом, например?
— И то, и другое. Союз строителей, то есть работодателей, был создан для объединения усилий членов союза, направленных на укрепление и развитие материально­технической базы строительной отрасли в Тюменской области, на увеличение производства новых строительных материалов и изделий, повышение их качества, внедрение новых технологий. Таким образом, союз содействует формированию производственных связей и кооперации организаций и предприятий всех отраслей промышленности. Участвуем мы и в разработке региональных государственных программ и оказании помощи, защите законных прав и интересов членов союза в органах региональной власти и управления, органах местного самоуправления, в общественных объединениях.
12 июля этого года Союзу строителей исполнилось девять лет. За это время он достиг значительных подвижек по основным направлениям деятельности, что позволило более успешно решать важные проблемы в строительстве. Актив союза становится грамотнее, он научился ориентироваться и работать в рыночных условиях. Стали более тесными творческие связи с Российским союзом строителей, правительством Тюменской области, Тюменской областной Думой.
Численно союз вырос в 35 раз, сейчас в него входят 138 проектных и строительных организаций, предприятий стройиндустрии и промышленности строительных материалов, страховые общества, аудиторские компании как юга Тюменской области, так и Ханты¬Мансийского и Ямало¬Ненецкого автономных округов. Союз строителей стал действительно региональным объединением строителей. Авторитет и влияние его возросли.
— Однако ситуация в строительной отрасли сейчас не лучшая.
— Да, в России сегодня остановленных объектов от 40 до 80 процентов от общего их количества. Новые практически не начинаются. Но тем не менее жизнь не останавливается. И это важно.
В прошлом году в области было построено более одного миллиона квадратных метров общей площади жилья. Объём ввода по отношению к 2000 году увеличился в 2,4 раза. Индивидуальное жилищное строительство в общей площади завершённого строительством жилья составило 37 процентов. Ввод домов в расчёте на одного жителя — есть такой показатель — составил 0,82 квадратного метра. И по этому показателю наша область вышла на третье место в России.
В первом полугодии нынешнего года строители ввели 537 тысяч квадратных метров жилья. Это на 18 процентов больше, чем за соответствующий период прошлого года.
Но всё равно, конечно, настроение застройщиков нерадужное, оборотные средства иссякают, кредиты непомерно дороги, продажи вялые. Произошло сокращение строительства и меняется сам характер строительных проектов. Стали реализовываться небольшие проекты, разбитые на несколько очередей, в значительной степени за счёт собственных средств застройщика, а не за счёт кредитных ресурсов.
— Союз строителей в состоянии как­то отрегулировать положение? Какие пути выхода из сложившейся ситуации вы видите?
— Следует принять меры, направленные на увеличение объёмов строительства жилья. Для этих целей должны быть вовлечены в хозяйственный оборот значительные земельные ресурсы, в том числе и неэффективно используемые федеральные земли. Для преодоления монополизма и развития конкуренции на строительном рынке необходимо завершить модернизацию земельного и градостроительного законодательства, внедрить прозрачные правила получения разрешений на строительство, усовершенствовать аукционные процедуры предоставления земельных участков для строительства, обеспечить скорейшую подготовку и принятие документов территориального планирования и градостроительного зонирования.
Нужны также дополнительные меры по поддержке ипотеки через увеличение уставного капитала Агентства ипотечного жилищного кредитования, а также за счёт других источников.
По нашему мнению, необходимо обязать банки, получившие государственную поддержку, направлять 15 процентов полученных средств на ипотечное кредитование с фиксацией процентных ставок за срок господдержки.
Кроме этого, целесообразно рассмотреть вопрос о разработке механизмов, позволяющих обеспечить сохранение ставок ипотечного кредитования по ранее выданным кредитам. Конечно, все эти меры должны быть предприняты властью, законодательной и исполнительной. Мы свои предложения даём.
Одна из болевых точек — коррупция в строительстве. Она приводит к тому, что застройщики (инвесторы) несут огромные, так называемые непроизводственные затраты, естественно относя их на конечного потребителя. Эти затраты связаны прежде всего с земельным отводом, продолжительностью и финансоёмкостью процедуры прохождения согласований на получение технических условий на энергоснабжение, подключение к объектам инженерной инфраструктуры. Следует вернуться к оправдавшей себя практике выбора победителя тендера на основе объективных, профессионально обоснованных критериев; к установлению требований к подрядчику в части выполнения обязательств по контракту.
Только в этом случае можно будет говорить о том, что тендеры проводятся абсолютно прозрачно и понятно, а значит, позволяют исключить элементы коррупционности.
— Вы говорите об организационных мерах, но главное, как все понимают, — отсутствие денег у строительных организаций. Какие тут перспективы?
— В условиях кризиса, который особенно сильно сказался на жилищном строительстве, практически перестали действовать прежние методы инвестирования, основанные на долевом участии граждан в строительстве домов. В систему антикризисных мер, разработанную Правительством Российской Федерации, предлагается включить широко распространённую в рыночной экономике на Западе систему проектного кредитования. Под ним понимается выдача кредитов коммерческими банками непосредственно застройщикам для осуществления начальной стадии строительства под строгим контролем банка и продажа уже готовых квартир на основе реальной ипотеки. В российских условиях в этом процессе предлагается участие коммерческих банков, граждан и государства. Преимущества такой системы очевидны. Будут исполняться программы по обеспечению жильём военных, бюджетников, ветеранов, по расселению из ветхого и аварийного жилья и так далее. В то же время снизятся все виды рисков: для банков, застройщиков и, главным образом, для населения, которое получит уверенность в завершении строительства в установленный срок и в сохранности своих средств. Главное, что даёт такая система, — это активизация потребительского спроса на квартиры. Сейчас отсутствие спроса является основной причиной свёртывания жилищного строительства в России. Увеличение объёма предложения на рынке жилищного строительства будет препятствовать дальнейшему росту цен на жильё, а также даст возможность регулирования и контроля рыночных цен на продукцию строительного комплекса.
— Игорь Александрович, при всём уважении к профессии строителя у людей нередко возникают претензии к качеству возведённых домов. Этой стороне вопроса Союз строителей уделяет какое­то внимание?
— Союзом принят профессионально­этический кодекс строителя, создан постоянно действующий третейский суд. Недавно создано некоммерческое партнёрство «Саморегулируемая организация «Строители Тюменской области», получено свидетельство об аккредитации на право проведения квалификационной аттестации специалистов строительной отрасли.
В заключение хочу сказать, что Правительство РФ и Минрегионразвития РФ признают выразителем интересов работодателей строительной отрасли только Российский союз строителей и его региональных представителей. Думаю, что в будущем саморегулируемые организации станут членами Союза строителей.

Людмила ЗАПРУДИНА